《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件?！边@一論述深刻闡釋了維護和實現(xiàn)社會公平正義在社會主義和諧社會建設(shè)中的重要地位。認真領(lǐng)會和把握這一論述的豐富內(nèi)涵，對于新時期進一步推進社會主義和諧社會建設(shè)具有重要意義。

　　公平正義是社會和諧的內(nèi)在要求

　　所謂公平，一般指對人一視同仁，不偏不倚；所謂正義，一般指行為的正當性或道義性，強調(diào)給予每個人應(yīng)得的。雖然側(cè)重點有所不同，但公平與正義是緊密聯(lián)系的。社會公平正義是社會主義的本質(zhì)屬性。鄧小平明確指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！敝铝τ趯崿F(xiàn)共同富裕的社會主義社會允許有合理差異，但不能出現(xiàn)兩極分化。我國社會主義制度的建立從根本上解決了人與人之間的不平等問題，也從本質(zhì)上確立了社會公平正義的歷史定位，我們黨自成立以來就一直把維護和實現(xiàn)社會公平正義作為一項重要工作。

　　社會公平正義是和諧社會的基本特征。胡錦濤指出：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！本S護和實現(xiàn)社會公平正義反映了社會主義和諧社會建設(shè)的核心價值取向，是社會和諧的內(nèi)在要求。只有始終把最廣大人民群眾的根本利益作為新時期新形勢下黨和國家各項工作的基本著眼點、直接出發(fā)點和最終落腳點，正確兼顧不同地區(qū)、不同方面、不同層次的利益關(guān)系，同時妥善處理新的歷史條件下人民內(nèi)部的各種矛盾，切實維護和保障社會公平正義，社會和諧才能真正實現(xiàn)。

　　值得注意的是，作為上層建筑的社會公平正義，歸根結(jié)底是由社會經(jīng)濟關(guān)系決定的，因而不能脫離具體的社會經(jīng)濟關(guān)系來抽象地看待社會公平正義問題。當前，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。受物質(zhì)生產(chǎn)方式的制約，我國現(xiàn)階段還不能實現(xiàn)按需分配，而只能在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平正義放到更加突出的位置，使全體人民逐步共享改革發(fā)展的成果，不斷向共同富裕的目標邁進。

　　公平正義是社會和諧的根本保障

　　切實維護社會公平正義是實現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)性工作。胡錦濤指出：“公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理。”社會公平正義的內(nèi)涵十分豐富，既包括正向的社會資源和機會的公正配置，即社會各方面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，也包括逆向的矛盾調(diào)處和社會糾紛的公正解決。切實維護和實現(xiàn)社會公平正義可以最大限度地激發(fā)社會活力，最大限度地增加社會和諧因素。公平正義是社會和諧的核心指標，作為一項核心價值理念貫徹于和諧社會建設(shè)的各個方面，對和諧社會其他方面的實現(xiàn)具有重要影響。沒有社會公平正義的切實維護和實現(xiàn)，民主法治、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處也不可能真正實現(xiàn)。

　　切實維護社會公平正義是減少社會不和諧因素的根本舉措。當前，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，空前廣泛的社會變革在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。不同社會利益群體之間的信任有所下降，仇富仇官心態(tài)較為突出，反映社會矛盾和沖突的信訪數(shù)量、群體事件數(shù)量呈上升趨勢。但這些社會矛盾和問題大多屬于利益訴求，利益失衡是當前社會矛盾多發(fā)的主要原因。而利益失衡問題說到底是社會的公平和正義問題，正是當前利益格局調(diào)整中出現(xiàn)的一些違反公平正義的現(xiàn)象，比如就業(yè)機會不夠平等、受教育機會不夠平等、醫(yī)療保障機會不夠平等、收入分配不夠合理、司法不夠公正等，影響和制約了當前社會和諧的實現(xiàn)。因此，下大力氣糾正各種危害社會公平正義的現(xiàn)象，是當前我國構(gòu)建社會主義和諧社會的一項緊迫任務(wù)。

　　保障公平正義大力促進社會和諧

　　在新的歷史時期，面對經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念的深刻變化，我們必須充分認識切實維護和實現(xiàn)社會公平正義的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，建立健全以“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平”為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，大力推進新時期新形勢下的和諧社會建設(shè)。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念，把提高效率同促進社會公平正義結(jié)合起來，是大力促進社會和諧的前提。胡錦濤指出：“講求效率才能增添活力，注重公平才能促進和諧，堅持效率和公平有機結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)?！备母镩_放初期，我們提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展理念，這與當時相對落后的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況是相適應(yīng)的。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，特別是一些影響社會和諧的深層次矛盾和問題的出現(xiàn)，我們的發(fā)展理念也應(yīng)當與時俱進地調(diào)整和創(chuàng)新，要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把切實維護和實現(xiàn)社會公平正義放在更加突出的位置。

　　加強制度建設(shè)，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，是大力促進社會和諧的關(guān)鍵。制度是社會公平正義的根本保證。在當前和今后相當一段時間內(nèi)，必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。應(yīng)當重點加強建設(shè)的制度領(lǐng)域主要包括：鞏固人民當家做主政治地位的民主權(quán)利保障制度，夯實社會和諧法治基礎(chǔ)的法律制度，加強社會和諧司法保障的司法體制機制，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的公共財政制度，規(guī)范收入分配秩序的收入分配制度，保障群眾基本生活的社會保障制度。

　　大力改善民生，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是大力促進社會和諧的重點。民生是人民的生活、群眾的生計，強調(diào)保障和改善民生就是要堅持以人為本的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌好各方關(guān)系、兼顧好各方利益，使全體人民共享改革發(fā)展成果。要在堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置的同時，加快發(fā)展教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、住房保障等各項社會事業(yè)；同時，積極調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，著力提高低收入群眾的收入，擴大中等收入者所占比重，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。

　?。ㄗ髡邨钊鳛閲疑缈苹鹬攸c項目“社會質(zhì)量與和諧社會建設(shè)研究”負責人、四川大學教授；張洪松為課題組成員、四川大學講師）