論壇名稱：社會(huì)管理創(chuàng)新與法律社會(huì)學(xué)建設(shè)

論壇負(fù)責(zé)人：何明升

主辦單位：華東政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院；法律社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)（籌）

論壇時(shí)間：2011年7月24日

論壇地點(diǎn)：南昌市濱江賓館11號(hào)樓6號(hào)廳

7月22－25日，中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)2011年學(xué)術(shù)年會(huì)在江西南昌召開。期間，華東政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院承辦了“社會(huì)管理創(chuàng)新與法律社會(huì)學(xué)建設(shè)”分論壇。本次論壇共收到論文40篇，與會(huì)30余人。各位專家學(xué)者分別就法律社會(huì)學(xué)、司法社會(huì)工作、社會(huì)管理三個(gè)主題進(jìn)行了廣泛深入地交流，并就成立“中國(guó)法律社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)”事宜達(dá)成了一致。

一、法律社會(huì)學(xué)專題研討

法律社會(huì)學(xué)專題共收到13篇論文，其中2篇做了主題發(fā)言。上海法哲學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華東理工大學(xué)法律社會(huì)學(xué)研究中心主任李瑜青教授以《合作型司法及其權(quán)威——以法院調(diào)解實(shí)踐為視角》為題，通過對(duì)基層法院調(diào)解實(shí)踐的解剖，深入分析了調(diào)解這種合作型司法模式的運(yùn)行動(dòng)力、發(fā)生方式以及司法權(quán)威性構(gòu)造的特點(diǎn)。論文指出，中國(guó)20世紀(jì)90年代中期以來的民事訴訟程序改革，將更多的著力點(diǎn)放在“當(dāng)事人主義”上，即賦予當(dāng)事人更完整的程序權(quán)利。民事司法程序的原被告雙方具有對(duì)等的訴訟權(quán)利，以保證其平等的對(duì)抗性地位，與裁判者共同構(gòu)成一個(gè)對(duì)抗制的三方審判模式。但法院調(diào)解的發(fā)展突破了原有的“對(duì)抗型”司法為唯一模式的思維框架。這種合作型司法模式反映了法治的民主性內(nèi)涵，是和諧司法的文化表現(xiàn)。北京科技大學(xué)刑朝國(guó)博士在其論文《怨恨：暴力糾紛的情感解釋》中，對(duì)民間暴力的形成原因進(jìn)行了獨(dú)樹一幟的解讀。

二、司法社會(huì)工作專題研討

司法社會(huì)工作專題共收到9篇論文，其中3篇做了主題發(fā)言。華東政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)何明升教授在《關(guān)于司法社會(huì)工作的一個(gè)概論體系》的主題發(fā)言中認(rèn)為，司法社會(huì)工作正呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭，但缺少一本完整、系統(tǒng)的導(dǎo)論性教材。文章認(rèn)為，《司法社會(huì)工作概論》應(yīng)該是一個(gè)總論-各論兩分法體系。其中，總論包括司法社會(huì)工作整體上的問題，如司法社會(huì)工作的內(nèi)涵與定位、理論基礎(chǔ)、方法體系，以及司法社會(huì)工作與刑事司法的關(guān)系等；而各論則包括司法社會(huì)工作在各個(gè)具體領(lǐng)域的運(yùn)用，除目前應(yīng)用較多的社區(qū)矯正、青少年、禁毒外，還應(yīng)包括犯罪預(yù)防、警務(wù)、公訴、審判、被害人、加害人、監(jiān)護(hù)、探視、收養(yǎng)、調(diào)解、辯護(hù)、仲裁，甚至精神與行為異常者的社工方案與服務(wù)等。此外，對(duì)國(guó)內(nèi)外司法社會(huì)工作歷史與經(jīng)驗(yàn)的探討可歸納為史論篇。這樣，就形成了一個(gè)由三部分內(nèi)容即總論篇、各論篇、史論篇構(gòu)成的概論體系。這三篇雖相互依存，但內(nèi)在邏輯是不同的，總論篇以理論邏輯展開、各論篇以實(shí)踐邏輯展開、而史論篇?jiǎng)t是以發(fā)展邏輯展開的。

南京理工大學(xué)在讀研究生尹沛人以《社會(huì)管理格局下現(xiàn)代民政與專業(yè)社會(huì)工作的關(guān)系研究》為題，分析了社會(huì)管理格局下現(xiàn)代民政與專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展契機(jī)、民政工作與社會(huì)工作的關(guān)系、專業(yè)社會(huì)工作與民政工作相結(jié)合的障礙，以及民政工作與專業(yè)社會(huì)工作的融合、滲透等問題。首都師范大學(xué)社會(huì)工作系主任范燕寧教授分析比較了司法社會(huì)工作各相關(guān)概念的內(nèi)涵，并結(jié)合自身體驗(yàn)談了對(duì)我國(guó)司法社會(huì)工作現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)的幾點(diǎn)思考。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新專題研討

社會(huì)管理創(chuàng)新專題共收到18篇論文，其中3篇做了主題發(fā)言。華東政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院孫沛東博士在《城市業(yè)主維權(quán)困境的原因探析》一文中，分析了城市商品房小區(qū)業(yè)主維權(quán)困境的表現(xiàn)和根源。她歸納出業(yè)主常用的維權(quán)途徑和方式有：針對(duì)侵權(quán)主體進(jìn)行直接抗?fàn)帯で笮姓{(diào)解、訴諸司法訴訟和參與規(guī)則創(chuàng)制。就整體而言，這四種維權(quán)方式均難以達(dá)到理想效果。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，業(yè)主維權(quán)主要面臨以下三個(gè)方面的困境：業(yè)主自治組織不健全；國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)三方行動(dòng)主體之間的權(quán)力不平衡；相關(guān)政策法規(guī)的不完善。她認(rèn)為，業(yè)主維權(quán)要走出困境，不僅需要通過國(guó)家權(quán)力的讓渡和社會(huì)力量的成長(zhǎng)，在國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)之間形成權(quán)力平衡，還需要通過相關(guān)的政策法規(guī)調(diào)整為國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三方行動(dòng)者提供公平合理的游戲規(guī)則。而從目前的狀況看，這并不是一個(gè)短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的過程。

鄭衛(wèi)東副教授作了《農(nóng)村社區(qū)政府購買公共服務(wù)研究初探——以上海松江區(qū)為中心》的主題發(fā)言。通過對(duì)上海松江區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)以及農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展新態(tài)勢(shì)的分析研究，他認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村已經(jīng)處在社區(qū)公共服務(wù)供給機(jī)制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，政府購買公共服務(wù)顯示出較強(qiáng)的綜合功能和廣闊的發(fā)展空間。以松江區(qū)為代表的我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村已經(jīng)初步具備率先推行政府購買公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。在農(nóng)村發(fā)展政府購買公共服務(wù)需要充分發(fā)揮社區(qū)既有組織資源與城市社會(huì)組織的作用，但在一段時(shí)期內(nèi)，村級(jí)組織仍將是政府的主要合作伙伴。因?yàn)楸O(jiān)督管理與提供服務(wù)的主體角色重疊以及專業(yè)化服務(wù)技能的欠缺，政府購買公共服務(wù)中的村級(jí)組織處在農(nóng)村利益沖突的風(fēng)口浪尖，這將促使村政組織重新明確角色定位，并會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體制轉(zhuǎn)型。

童瀟博士發(fā)言的題目是《轉(zhuǎn)型加速期的社會(huì)矛盾與社會(huì)管理創(chuàng)新：經(jīng)驗(yàn)、挑戰(zhàn)與政策調(diào)整》。他認(rèn)為，社會(huì)矛盾主要指社會(huì)中人與人之間，人與社會(huì)之間的群體性矛盾。根據(jù)矛盾發(fā)生的主體間關(guān)系不同，可以將其分為官民矛盾、商民矛盾、階層矛盾、區(qū)域矛盾、各主體間內(nèi)部矛盾、復(fù)合主體矛盾等。當(dāng)前社會(huì)矛盾呈現(xiàn)高發(fā)和擴(kuò)展趨勢(shì)，可以從社會(huì)心理基礎(chǔ)、思想條件、現(xiàn)實(shí)根源、直接成因、促成因素等多方面找到原因。我國(guó)雖然已在社會(huì)矛盾化解的政策取向、體制安排、治理路徑、解決渠道等多方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于社會(huì)矛盾的消解仍面諸多挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾新形勢(shì)，須進(jìn)行有關(guān)政策調(diào)整和社會(huì)管理創(chuàng)新，包括：建立公共政策出臺(tái)的社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；形成“條塊結(jié)合，塊為主導(dǎo)，條隨塊轉(zhuǎn)，條塊相適”新管理體制；全面整治“街頭官僚”；以矛盾產(chǎn)生主體性作為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，重新梳理、設(shè)計(jì)防范和處理各項(xiàng)矛盾的預(yù)案；扶持并發(fā)育能夠處理解決社會(huì)矛盾的民間組織；以引導(dǎo)社會(huì)觀察為宣傳重點(diǎn)進(jìn)行新宣傳方案設(shè)計(jì)；建立簡(jiǎn)易訴訟程序；在條件成熟時(shí)適時(shí)設(shè)立社會(huì)建設(shè)委員會(huì)；形成社會(huì)快速動(dòng)員體系等。

四、法律社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)籌備事宜

本次論壇的一個(gè)重要成果是，就成立“法律社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)”事宜達(dá)成了一致。經(jīng)本屆年會(huì)期間召開的中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)第八屆理事大會(huì)批準(zhǔn)，法律社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)（籌）已開始運(yùn)作，并成立了由中國(guó)人民大學(xué)郭星華教授、華東政法大學(xué)何明升教授、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)趙旭東教授、華東理工大學(xué)李瑜青教授、上海大學(xué)李建勇教授組成的籌委會(huì)。

本次論壇采用主題發(fā)言為主，主題發(fā)言和書面發(fā)言相結(jié)合的形式，重在討論問題和交流信息。各位專家學(xué)者發(fā)言主題鮮明，交流討論氣氛熱烈。何明升、郭星華、趙旭東、李瑜青等著名學(xué)者對(duì)發(fā)言作了精彩的點(diǎn)評(píng)。最后，本次論壇在壇主何明升教授的簡(jiǎn)短總結(jié)中圓滿結(jié)束。

（何明升、王成娟撰稿）