2011年7月24日，中國(guó)社會(huì)學(xué)年會(huì)“中國(guó)適度普惠福利社會(huì)與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究論壇暨中國(guó)社會(huì)福利研究專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)”在南昌市濱江賓館11號(hào)樓2號(hào)廳順利召開(kāi)。本次論壇由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所、南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)工作與社會(huì)政策系、云南大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院共同主辦。本次論壇共收到論文77篇，來(lái)自中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和臺(tái)灣四個(gè)國(guó)家和地區(qū)的71余位學(xué)者和青年研究人員參與了此次論壇。中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)福利研究專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)景天魁研究員、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王思斌教授、日本社會(huì)福利協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白澤政和教授、韓國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白鐘萬(wàn)教授等人出席了論壇。作為本次論壇的壇主，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所景天魁研究員、南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長(zhǎng)彭華民教授共同主持了本次論壇。

7月24日，中國(guó)適度普惠福利社會(huì)與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究論壇分五個(gè)單元、四個(gè)專題進(jìn)行。首先，彭華民教授主持了中國(guó)社會(huì)福利研究專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)，接下來(lái)景天魁研究員、王思斌教授、白鐘萬(wàn)教授、蔣金法教授分別作了題為“中國(guó)適度普惠福利社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)和原則”、“適度普惠型社會(huì)福利的建構(gòu)——補(bǔ)償機(jī)制與發(fā)展視角”、“社會(huì)福利服務(wù)政策發(fā)展與政策課題：韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)”和“適度普惠型社會(huì)福利體系與公共財(cái)政支持”的主題發(fā)言。主題發(fā)言之后，與會(huì)專家圍繞四個(gè)專題展開(kāi)討論：

第一個(gè)是適度普惠福利社會(huì)理念與制度研究專題。本專題主要圍繞著普遍主義福利思想和福利模式、適度普惠型社會(huì)福利的基本維度、發(fā)展型社會(huì)政策研究的新進(jìn)展及其理論貢獻(xiàn)、社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型、適度普惠型社會(huì)福利體系的建構(gòu)等開(kāi)展了卓有成效的探討，交換了學(xué)者們對(duì)適度普惠福利社會(huì)的想法。韓國(guó)社會(huì)福利學(xué)會(huì)前任會(huì)長(zhǎng)梁玉京教授首先以“韓國(guó)社會(huì)福利實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)與實(shí)踐方法”為題，從政府層面的國(guó)民基礎(chǔ)生活保障、民間層面的社會(huì)福利事業(yè)兩個(gè)方面集中探討了韓國(guó)社會(huì)福利實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展多種多樣的社會(huì)福利服務(wù)活動(dòng)、韓國(guó)社會(huì)福利實(shí)踐過(guò)程與方法。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院潘屹副研究員解析了西方福利國(guó)家困境。他指出，普遍主義已經(jīng)不再被西方福利思想家強(qiáng)調(diào)，反而，更加實(shí)用的、折中的、妥協(xié)的福利理論在增長(zhǎng)，這些已經(jīng)遠(yuǎn)離普遍主義的宗旨。中國(guó)青年政治學(xué)院陳樹(shù)強(qiáng)教授在分析威倫斯基、黎貝克和米什拉研究基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的結(jié)構(gòu)型社會(huì)福利的模型特點(diǎn)進(jìn)行了歸納。認(rèn)為，威倫斯基和黎貝克的最初闡述以及米什拉后來(lái)的擴(kuò)展性闡述，為我們了解何為補(bǔ)缺型福利和普惠型福利以及它們各自的特點(diǎn)提供了原始材料，對(duì)全面地、多維度地建設(shè)我國(guó)適度普惠型社會(huì)福利具有重要借鑒意義。云南大學(xué)公共管理學(xué)院錢寧教授在他的發(fā)言中指出，1990年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)政策發(fā)展的重要變化是“發(fā)展型社會(huì)政策”作為一種新的社會(huì)政策思維受到理論界和實(shí)務(wù)界的重視，引發(fā)了社會(huì)政策研究的“范式革命”，將社會(huì)政策從一種社會(huì)再分配的手段發(fā)展成為一種社會(huì)投資，從而徹底改變經(jīng)濟(jì)政策唱主角、社會(huì)政策當(dāng)配角的傳統(tǒng)觀念。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院尹忠海副教授從文化社會(huì)學(xué)視角詮釋了福利國(guó)家敘事的合法化危機(jī)。認(rèn)為，福利國(guó)家政治子系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化子系統(tǒng)的滲透及其可能帶來(lái)的不合理后果成為福利國(guó)家合法化危機(jī)爭(zhēng)論的起點(diǎn)。其中，因文化子系統(tǒng)無(wú)法提供充足意義和動(dòng)機(jī)而導(dǎo)致的合法化危機(jī)成為制約福利國(guó)家合法化的重要因素。社會(huì)的文化價(jià)值與政治秩序的合法化之間的相互作用成為學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)。自羅伯特·平克提出“福利文化”概念以來(lái)，福利領(lǐng)域出現(xiàn)了所謂的“文化轉(zhuǎn)向”。然而，這種復(fù)蘇的文化轉(zhuǎn)向存在重大的理論缺陷。杰弗里·亞歷山大等人為凸顯文化的自主性而倡導(dǎo)一種“文化社會(huì)學(xué)”cultural sociology，主張用“結(jié)構(gòu)解釋學(xué)”structural hermeneutics的方法來(lái)研究文化。通過(guò)“文化社會(huì)學(xué)”視角，將可能對(duì)解釋福利國(guó)家因社會(huì)文化系統(tǒng)而導(dǎo)致的合法化危機(jī)有所助益。此外，重慶理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院張軍副教授對(duì)中國(guó)、日本、美國(guó)、瑞典四國(guó)的社會(huì)福利制度模式進(jìn)行了比較分析，上海市人口與發(fā)展研究中心研究實(shí)習(xí)員高苑敏從老年人福利事業(yè)視角切入，探討了提高城市機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老年人媒介接觸率的低成本策略，湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)劉峰副研究員就農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保障等社會(huì)保障資金來(lái)源的立法提出了一些建設(shè)性設(shè)想。

第二個(gè)是適度普惠社會(huì)福利專題——老人福利與慈善專題。本專題主要圍繞老人福利與慈善進(jìn)行卓有成效的探討。民政部管理干部學(xué)院成海軍教授就中國(guó)普惠型老年社會(huì)福利制度的構(gòu)建提出了自己的看法。他認(rèn)為，我國(guó)老年人福利需求多樣化與供給矛盾十分突出，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老力量不足，迫切需要建立適度普惠型老年人社會(huì)福利，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老，切實(shí)改進(jìn)和完善老年人社會(huì)福利服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)老年福利的適度普惠制，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)韋克難教授、成都理工大學(xué)文法學(xué)院許傳新副教授的實(shí)證研究表明，中國(guó)人的家庭養(yǎng)老觀念仍然較強(qiáng)，且更傾向理性與務(wù)實(shí)，并逐步認(rèn)識(shí)到女兒與兒子具有同等的贍養(yǎng)老人的責(zé)任與義務(wù)。簡(jiǎn)單地認(rèn)為城市化、市場(chǎng)化、人口流動(dòng)、家庭小型化等等導(dǎo)致家庭養(yǎng)老觀念的弱化缺乏事實(shí)依據(jù)。長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)高春蘭副教授比較了日韓兩國(guó)老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度形成的背景，回答日本和韓國(guó)老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度形成的各種環(huán)境因素與政策產(chǎn)出之間的因果關(guān)系。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院社會(huì)保障系劉軍強(qiáng)副教授分析了社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、福利與就業(yè)的關(guān)系，以及社會(huì)支出是否可控三個(gè)議題，從而否定了社會(huì)政策是短視國(guó)策的結(jié)論。山東大學(xué)高鑒國(guó)教授認(rèn)為，中國(guó)補(bǔ)缺式老年福利供給呈現(xiàn)非正式性、漸進(jìn)性、滯后型、多軌制等特點(diǎn)；目前中國(guó)福利政策界所倡導(dǎo)建構(gòu)的“普惠型”模式仍屬于“補(bǔ)缺型”范疇。有效解決福利制度問(wèn)題，需要更深層次的理論觀念的提升和治理結(jié)構(gòu)的改革。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院助理研究員侯慧麗的分析發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)行我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要目的在于利用代際間的再分配，消化轉(zhuǎn)軌成本，在制度范圍內(nèi)雖然抑制了逆向再分配，但是對(duì)縮小收入不平等的調(diào)節(jié)作用非常有限。如何在社會(huì)保障體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)適度再分配、剝離轉(zhuǎn)軌成本、整合制度來(lái)減少不平等是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和發(fā)展的一個(gè)重要方面。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院助理研究員房莉杰探討了老年健康服務(wù)的東亞模式。她認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)借鑒日韓三個(gè)方面的做法：一是健康服務(wù)模式應(yīng)從“疾病為中心”向“健康促進(jìn)為中心”轉(zhuǎn)變；二是長(zhǎng)期照護(hù)應(yīng)重視家庭的作用；三是將社區(qū)作為整合服務(wù)的平臺(tái)。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院余桔云針對(duì)江西省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效繳費(fèi)水平測(cè)算提出了“有效繳費(fèi)水平必須同時(shí)滿足‘養(yǎng)得起’和‘繳得起’標(biāo)準(zhǔn)的看法。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)蘭世輝分析了臺(tái)灣農(nóng)村養(yǎng)老對(duì)大陸的四點(diǎn)啟示，提出應(yīng)該盡快完善大陸農(nóng)村養(yǎng)老法律制度、加大對(duì)農(nóng)民保障力度、發(fā)展民間組織參與農(nóng)村養(yǎng)老和探索農(nóng)村社區(qū)“多元化”養(yǎng)老服務(wù)等觀點(diǎn)。南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院朱力教授研究了我國(guó)現(xiàn)代慈善資源動(dòng)員機(jī)制的三大要素，認(rèn)為我國(guó)慈善資源的籌資動(dòng)員機(jī)制將更加注重社會(huì)交換和信息傳播的策略。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生王麗以萍鄉(xiāng)市為例分析了該市農(nóng)村留守老人和非留守老人的福利狀況，認(rèn)為，留守老人的社會(huì)支持不足狀況是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中值得給予關(guān)注的民生問(wèn)題。

第三個(gè)是適度普惠社會(huì)福利專題—兒童、殘疾人、農(nóng)民工等專題。南京大學(xué)朱力教授、博士研究生吳煒的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)狀況有較大幅度的改善；農(nóng)民工的個(gè)人特征中的性別、受教育程度和工齡對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀有顯著影響；在企業(yè)特征變量中，企業(yè)性質(zhì)、工種和企業(yè)規(guī)模對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀有顯著影響。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)銀平均副教授從人力資本視角分析了新生代農(nóng)民工教育福利。他指出，除了政策體制性因素外，新生代農(nóng)民工的人力資本狀況是影響他們能否適應(yīng)城市，能否實(shí)現(xiàn)在城市發(fā)展的關(guān)鍵性因素。通過(guò)實(shí)施選擇性教育福利政策，強(qiáng)化對(duì)新生代農(nóng)民工的教育投資，促使新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)政策的轉(zhuǎn)型，既可以提升他們的人力資本、城市適應(yīng)能力、自我發(fā)展能力，也能重塑新生代農(nóng)民工主體性，改變其身份認(rèn)同的模糊感，形成他們的城市歸屬感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展，同時(shí)能提升我國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。深圳大學(xué)周林剛教授提出，要從社會(huì)權(quán)利重度配置和深度配置的角度出發(fā)，建立健全以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、多層次的殘疾人社會(huì)保障體系，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的殘疾人公共服務(wù)供給模式。首都醫(yī)科大學(xué)康復(fù)醫(yī)學(xué)院馬洪路研究員提出，珠三角地區(qū)逐步形成了“三結(jié)合”的殘疾人社會(huì)福利模式，即一般性制度安排與專項(xiàng)制度安排相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)保障與服務(wù)保障相結(jié)合、生活保障與其他保障相結(jié)合，適度普惠型服務(wù)模式已經(jīng)呈現(xiàn)出社區(qū)化趨勢(shì)。殘疾人社會(huì)工作正在成為珠三角地區(qū)推動(dòng)殘疾人福利政策發(fā)展和實(shí)踐的重要力量。中國(guó)人民大學(xué)韓克慶副教授、香港大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)行政學(xué)系博士研究生郭瑜的城市低保制度研究表明，雖然部分勞動(dòng)能力喪失者對(duì)現(xiàn)行的城市低保制度產(chǎn)生了一定程度的福利依賴。但總體上看，我國(guó)城市低保制度中尚不存在“福利依賴”效應(yīng)。江南大學(xué)呂青副教授指出中國(guó)適度普惠福利社會(huì)的家庭政策選擇，要形成全社會(huì)支持家庭、投資兒童的社會(huì)環(huán)境和制度體系，發(fā)揮政府、市場(chǎng)組織、社區(qū)及公民社會(huì)組織的責(zé)任、功能支持家庭更好地行使其責(zé)任。重慶城市管理職業(yè)學(xué)院周良才教授認(rèn)為，兒童家庭寄養(yǎng)有利于實(shí)現(xiàn)兒童社會(huì)福利管理模式、服務(wù)隊(duì)伍及責(zé)任主體的社會(huì)化，必須加快兒童社會(huì)福利的立法進(jìn)程，規(guī)范兒童家庭寄養(yǎng)管理，加強(qiáng)家庭寄養(yǎng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的家庭寄養(yǎng)評(píng)估體系。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院蔣國(guó)河副教授、碩士研究生王菊英歸納了美國(guó)、英國(guó)、墨西哥學(xué)前教育體制的三種主要類型。認(rèn)為，世界各國(guó)關(guān)于學(xué)前教育的體制并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式，甚至與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度也無(wú)必然聯(lián)系，而是出于各自的國(guó)情選擇公立、私立或混合模式；不管是采取公立學(xué)前教育為主的模式，還是私立學(xué)前教育為主的模式，一個(gè)普遍的趨勢(shì)是，各國(guó)政府對(duì)學(xué)前教育的支持、干預(yù)力度越來(lái)越大；不斷健全完善法制法規(guī)建設(shè)，保障學(xué)前教育可持續(xù)健康發(fā)展。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)唐斌副教授實(shí)證分析了江西社區(qū)社會(huì)組織生存和發(fā)展的現(xiàn)狀、主要問(wèn)題，提出建構(gòu)政府與社區(qū)社會(huì)組織之間分工與協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，中南大學(xué)李斌教授、研究生卞姍姍分析了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的農(nóng)民主體性困境；南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)工作與社會(huì)政策系肖萍副教授探討了社會(huì)工作在社會(huì)救助服務(wù)體系中的功能定位；江西財(cái)經(jīng)大學(xué)吳軍民副教授就新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中的“五保供養(yǎng)”分享了他的看法；南開(kāi)大學(xué)呂杰發(fā)表了對(duì)職業(yè)生涯變動(dòng)與就業(yè)制度建設(shè)的觀點(diǎn)；江西財(cái)經(jīng)大學(xué)苗春鳳分析了幼兒園學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)。

第四個(gè)是中日韓社會(huì)福利特別專場(chǎng)。本專題由中日韓社會(huì)福利協(xié)會(huì)的主要負(fù)責(zé)人發(fā)言。南京大學(xué)彭華民教授首先就中國(guó)適度普惠社會(huì)福利制度構(gòu)建的理論進(jìn)行了辨析，指出適度普惠社會(huì)福利是中國(guó)社會(huì)福利之重大轉(zhuǎn)型。社會(huì)福利有補(bǔ)缺型與制度型，選擇型與普惠型兩對(duì)重要的理念類型。中國(guó)社會(huì)福利形成了普惠的制度型社會(huì)福利。她分析了中國(guó)適度普惠型社會(huì)福利制度構(gòu)建的背景、基石、理論支持、適度普惠型社會(huì)福利構(gòu)建的必要性、主要內(nèi)容與最基本的原則。她指出了國(guó)家與社會(huì)其它部門的責(zé)任，社會(huì)成員擁有權(quán)利、責(zé)任義務(wù)；我國(guó)要分需要、分目標(biāo)、分人群和分階段逐步構(gòu)建適度普惠型社會(huì)福利制度。日本櫻美林大學(xué)大學(xué)院白澤政和教授分享了應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的社會(huì)工作的方法與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出了應(yīng)對(duì)災(zāi)害的社會(huì)工作的發(fā)展方向：①災(zāi)區(qū)以外地區(qū)的社會(huì)工作者的調(diào)派；②關(guān)于針對(duì)社區(qū)復(fù)蘇的援助。韓國(guó)中央大學(xué)金淵明教授對(duì)韓國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的普遍主義路徑、經(jīng)驗(yàn)、韓國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程以及制度的特點(diǎn)作了介紹，認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)的兩極化是韓國(guó)普遍型社會(huì)保險(xiǎn)制度的障礙物，同時(shí)分析了韓國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的普遍主義戰(zhàn)略與爭(zhēng)論焦點(diǎn)。日本福祉大學(xué)野口定久教授以“大地震與社會(huì)福利——政策建議”為題分析了與社會(huì)構(gòu)造相關(guān)的三個(gè)危機(jī)。他指出，社會(huì)福利領(lǐng)域里亟待解決的問(wèn)題堆積如山。他有針對(duì)性地提出四點(diǎn)建議。

論壇專題發(fā)言結(jié)束之后，中日韓三國(guó)學(xué)者于24號(hào)晚聚集一堂召開(kāi)了中日韓三國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)會(huì)議。三國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人就共同關(guān)注的問(wèn)題與困境交流了看法，決定建立正式的常態(tài)化的學(xué)術(shù)交流機(jī)制。參加交流會(huì)議的有中國(guó)社會(huì)福利學(xué)者景天魁研究員、彭華民教授、陳樹(shù)強(qiáng)教授、田毅鵬教授、錢寧教授、方巍教授、高春蘭教授、日本社會(huì)福利協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白澤政和教授、日本社會(huì)福利協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)野口定久教授、韓國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白鐘萬(wàn)教授、韓國(guó)社會(huì)福利學(xué)會(huì)前任會(huì)長(zhǎng)梁玉京教授等。

本次論壇取得了以下幾點(diǎn)成果：首先，中日韓三方建立了正式了社會(huì)福利學(xué)術(shù)交流機(jī)制。其次，中日韓三方社會(huì)福利學(xué)者針對(duì)三國(guó)社會(huì)建設(shè)中的社會(huì)福利以及共同關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了深入的交流與探討，并對(duì)適度普惠福利社會(huì)與社會(huì)建設(shè)、災(zāi)害救援等問(wèn)題提出了各自的看法，分享了富有啟發(fā)意義的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。本論壇的研討活動(dòng)將成為中日韓三國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)交流的新的起點(diǎn)和平臺(tái)，為各國(guó)社會(huì)建設(shè)與福利事業(yè)的發(fā)展注入新的更大的動(dòng)力。