題 目：國(guó)家治理在中國(guó)的登場(chǎng)及其方法論價(jià)值
作 者：唐亞林
來(lái) 源：《復(fù)旦學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2014年第2期
摘 要：治理意味著共同目標(biāo)的建構(gòu)。治理理論在當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)用和發(fā)展，不僅表現(xiàn)為學(xué)術(shù)角度的語(yǔ)源學(xué)考察、官僚制的歷史主義考察和秩序價(jià)值的探討，而且表現(xiàn)為以回應(yīng)和民營(yíng)化為手段、旨在提升公共參與水平和政府績(jī)效的政府再造實(shí)踐。在國(guó)家治理正式登場(chǎng)前，當(dāng)代中國(guó)各地興起了各種地方治理創(chuàng)新實(shí)踐，但非制度化的動(dòng)力機(jī)制使其往往難以為繼。中共十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)意味著國(guó)家治理的正式登場(chǎng)，其方法論價(jià)值主要表現(xiàn)在運(yùn)作環(huán)境、目標(biāo)體系、作用領(lǐng)域、推進(jìn)策略和技術(shù)平臺(tái)等方面; 作為方法論的國(guó)家治理的限度體現(xiàn)在將治理局限于治理技術(shù)和治理機(jī)制層面，局限于作為激活既有制度體系的發(fā)展空間的運(yùn)作手段層面，局限于國(guó)家治理的方法論層面。要突破把治理當(dāng)作一種權(quán)宜之計(jì)，而將其視為技術(shù)、手段、目標(biāo)和戰(zhàn)略思想的綜合，注重從公共權(quán)力的有效制約和公民權(quán)利的有效維護(hù)入手，就有可能實(shí)現(xiàn)治理優(yōu)化制度、治理發(fā)展制度、治理成功制度的中國(guó)式發(fā)展目標(biāo)。
關(guān)鍵字：治理理論 正本清源 治理創(chuàng)新實(shí)踐 方法論價(jià)值 限度 公共權(quán)力