(1997年6月)
作為我國(guó)第一代專業(yè)的社會(huì)工作者，我一直關(guān)注著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展問(wèn)題。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們應(yīng)當(dāng)努力追求的目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的卻是為了促使整個(gè)社會(huì)相互協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。從孔子的大同社會(huì)理想到鄧小平同志的共同富裕觀，從古代社會(huì)的救災(zāi)濟(jì)貧措施到現(xiàn)代社會(huì)健全的社會(huì)保障制度，客觀上都昭示著全體社會(huì)成員的健康發(fā)展是整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)。
在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的偉大變革中，我們通過(guò)否定缺乏效率的公平，贏得了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)和人民生活水平大幅度提高的巨大成就。但也應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型不會(huì)自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，各種社會(huì)問(wèn)題依然存在并有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。例如，人口老齡化的加劇和傳統(tǒng)的家庭保障功能的削弱，致使城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老保障的需求日益迫切；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，使失業(yè)成為新的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)而使保障失業(yè)工人的基本生活權(quán)益成為政府與社會(huì)的重要責(zé)任；多種分配形式并存和分配領(lǐng)域的某些不公平現(xiàn)象，又造成了社會(huì)階層的分化和貧富差別的擴(kuò)大化，不同社會(huì)階層的利益關(guān)系急需通過(guò)社會(huì)保障措施來(lái)加以調(diào)整；還有日益嚴(yán)重的自然災(zāi)害所帶來(lái)的災(zāi)民生計(jì)問(wèn)題，社會(huì)成員在新的經(jīng)濟(jì)體制下的疾病醫(yī)療保障問(wèn)題，鄉(xiāng)村工業(yè)化所帶來(lái)的工傷事故大幅度上升等，均無(wú)一不是我們面臨的巨大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。所有這些，都表明了在我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，必須客觀、冷靜地正視各種重大的現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題，并努力適應(yīng)時(shí)代的變革與要求，盡快通過(guò)建立和實(shí)施健全的、新型的社會(huì)保障制度來(lái)加以解決。
近十多年來(lái)，黨和國(guó)家一直高度重視我國(guó)的社會(huì)保障改革問(wèn)題，并將其作為以經(jīng)濟(jì)手段解決貧困、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、災(zāi)禍等諸種社會(huì)問(wèn)題和滿足社會(huì)成員改善、提高生活質(zhì)量愿望的系統(tǒng)政策工程來(lái)實(shí)施，在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等多個(gè)方面亦取得了重大進(jìn)展，如全國(guó)鄉(xiāng)村赤貧人口就已由1978年的25億減少到1996年底的5700萬(wàn)人。但總的來(lái)講，一方面是城鄉(xiāng)居民家庭的保障功能在持續(xù)削弱，城鎮(zhèn)單位與鄉(xiāng)村集體曾經(jīng)為社會(huì)成員建立過(guò)的傳統(tǒng)保障網(wǎng)絡(luò)已被完全打破；另一方面則是能夠適應(yīng)時(shí)代要求的新型社會(huì)保障制度仍未真正確立，由此已經(jīng)影響到了現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而迫切需要加快社會(huì)保障制度的改革、發(fā)展步伐。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，決定了我們必須揚(yáng)棄與舊的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的傳統(tǒng)社會(huì)保障做法；而社會(huì)主義制度、人口眾多、國(guó)力有限、地區(qū)發(fā)展不平衡等具體國(guó)情的差異，以及由家庭承擔(dān)養(yǎng)老哺幼責(zé)任的民族傳統(tǒng)，又決定了我國(guó)不可能照搬任何國(guó)外的社會(huì)保障模式?？梢?jiàn)，我國(guó)的社會(huì)保障改革、發(fā)展只能走有中國(guó)自己特色的創(chuàng)新性道路。為此，我們既需要借鑒國(guó)外社會(huì)保障發(fā)展實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更需要在充分尊重具體國(guó)情的基礎(chǔ)上建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)保障理論，并用以指導(dǎo)社會(huì)保障改革、發(fā)展實(shí)踐。
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