改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為人民物質(zhì)生活水平的提高創(chuàng)造了條件，并且從總體上來說，我國(guó)人民的生活水平有明顯提高。另一方面，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)穩(wěn)定，人們的社會(huì)生活比較豐富，以人為中心的發(fā)展理念也越來越獲得廣大社會(huì)的認(rèn)同，政府制定了諸多以幫助弱勢(shì)群體為目標(biāo)的社會(huì)政策。總的說來，當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展較好的時(shí)期。在這種情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)在未來的一段時(shí)期里將迎來經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)高速發(fā)展，我國(guó)將向著經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、社會(huì)進(jìn)步的方向前進(jìn)，這自然是我們都期待的。

當(dāng)我們向往經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展的前景和機(jī)遇時(shí)，必須充分考慮到在發(fā)展的道路上遇到的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)可能是全面的也可能是局部的。例如，我國(guó)正經(jīng)歷著巨大的社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，這里充滿了希望也面臨著許多困難。我國(guó)已經(jīng)加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，長(zhǎng)遠(yuǎn)來說這會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來眾多益處，但是從近期來說，從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨性來說，它給我們帶來的挑戰(zhàn)絕不可以低估。隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)步，一些與社會(huì)進(jìn)步相伴隨的問題也會(huì)突顯出來。

如果我們客觀、冷靜地看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展前景的話，我們就不應(yīng)該忽視如下一些已經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的問題。雖然我國(guó)已經(jīng)取得反貧困的重大成果，但是我國(guó)的貧困現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，關(guān)于這一點(diǎn)，我們看一下城鄉(xiāng)的貧困現(xiàn)象就十分清楚。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，失業(yè)現(xiàn)象、貧困現(xiàn)象在一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)存在。人均壽命的增加會(huì)帶來老齡化的問題，養(yǎng)老問題已經(jīng)并且會(huì)日益嚴(yán)重地?cái)[到我們面前。另外由于文化交流包括網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，一些與我國(guó)原有社會(huì)文化相沖突的現(xiàn)象也會(huì)出現(xiàn)，而且由于人們對(duì)個(gè)人自身價(jià)值的重視，一些與傳統(tǒng)的、主流文化不一致的現(xiàn)象也會(huì)在不同程度上加劇。離婚、吸毒、青少年犯罪等，這些都可能會(huì)阻礙社會(huì)進(jìn)步，延緩小康社會(huì)的建成。

面對(duì)上述挑戰(zhàn)，除了政府要加快制定應(yīng)對(duì)的社會(huì)政策外，發(fā)展支持社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)工作是十分必要的。在預(yù)防和減少社會(huì)問題方面，政府承擔(dān)著主要責(zé)任。從國(guó)際發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，從我國(guó)建設(shè)“小政府，大社會(huì)”的政治體制改革目標(biāo)來說，必須大力發(fā)展民間的社會(huì)服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，必須逐步建立專業(yè)水平較高的、符合中國(guó)實(shí)際需要的社會(huì)工作人員隊(duì)伍。這支專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)該比較了解我國(guó)的社會(huì)政策，熟悉為社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)的方法，有較豐富的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)去處理各種社會(huì)問題——包括宏觀層面的問題和微觀層面的問題。在宏觀層面上，這將有助于促進(jìn)公平的社會(huì)政策的制定和實(shí)施，減緩社會(huì)弱勢(shì)群體的困難，使他們能共享社會(huì)進(jìn)步的成果；在微觀層面上，要努力去解決弱勢(shì)群體生活服務(wù)中的問題和心理上的問題，發(fā)展他們應(yīng)付困難、克服困難的能力，使他們更好地融入社會(huì)，正常地生活。這就是社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步、改善弱勢(shì)群體的生活狀況、促進(jìn)小康社會(huì)的全面建設(shè)的意義之所在。

要促進(jìn)我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展，就必須有相應(yīng)的發(fā)展社會(huì)工作和社會(huì)服務(wù)的政策。在這方面，政府應(yīng)該出臺(tái)促進(jìn)非營(yíng)利組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策，加大對(duì)社會(huì)服務(wù)的撥款，培育社會(huì)服務(wù)組織，同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高現(xiàn)有的實(shí)際社會(huì)工作者和即將從事社會(huì)工作的人員的專業(yè)素質(zhì)。要制定非營(yíng)利組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置社會(huì)工作、社會(huì)服務(wù)人員的職級(jí)體系，制定專業(yè)規(guī)范。

社會(huì)保障制度的建立和完善是一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制成熟的標(biāo)志之一。社會(huì)工作專業(yè)體系的建立和完善是社會(huì)保障制度的重要組成部分。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，建立專業(yè)社會(huì)工作體系是必要的，這是促進(jìn)人們生活質(zhì)量普遍提高的要求，是維持社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的要求，也是我國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的要求?，F(xiàn)在我國(guó)有大量的實(shí)際社會(huì)工作者，有近100所大學(xué)設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)，培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生。這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障制度和社會(huì)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)在的任務(wù)是，一方面要提高實(shí)際社會(huì)工作者的專業(yè)水平，另一方面要培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生進(jìn)一步了解國(guó)情、提高他們從本土的角度解決問題、幫助弱勢(shì)群體的能力。如果政府能更加積極地發(fā)揮促進(jìn)作用，我國(guó)的社會(huì)保障制度、社會(huì)工作專業(yè)體系的建成就會(huì)更加順利。

社會(huì)工作體系的建立和發(fā)展需要政府與非營(yíng)利組織之間、各類社會(huì)工作者之間、社會(huì)工作者與社會(huì)服務(wù)對(duì)象之間的充分合作和交流，需要研究問題和分析問題，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。《社會(huì)工作》雜志的復(fù)刊為此創(chuàng)造了良好的條件。如果相關(guān)各方面能進(jìn)一步聯(lián)合力量，我們共同的事業(yè)就會(huì)發(fā)展得更快，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)出更好的前景。

（本文原載于《社會(huì)工作》復(fù)刊號(hào)，2003年1月）