摘    要：社會福利制度的建設以及項目實施過程是社會福利責任關系、責任結構重新界定與調整的過程。中國社會福利制度的責任基礎不能依據(jù)抽象而絕對的公平或效率，而應該采取公平與效率動態(tài)平衡的底線公平。從責任結構來看，社會福利制度的縱向責任結構揭示了整體性的、基本的以及具體的社會福利制度或政策等之間的結構關系，而橫向責任結構則揭示了整個社會福利體系所包含的項目、內容以及各個社會福利項目之間的關系。從責任要求與目標來看，它內在地需要我們加快社會福利制度的整合，明確社會福利支出與財政收支之間的比例關系，不斷完善各項社會福利，使社會福利的供給與配置著眼于解決民眾最基本的生活需求，減少社會矛盾與社會沖突，增強黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地促進社會穩(wěn)定與社會和諧，不斷夯實執(zhí)政之基。

關 鍵詞：社會福利制度  責任結構  責任目標