改革開放以來，我國經(jīng)濟總量持續(xù)快速增長，經(jīng)濟結構發(fā)生巨大變化，人民生活水平不斷提高，各項制度建設不斷完善，國家綜合實力迅速增強，國際影響持續(xù)擴大。但整體上，中國已經(jīng)進入一個特殊類型的現(xiàn)代社會，即“亞現(xiàn)代社會”。一方面，中國顯然在整體上已經(jīng)屬于現(xiàn)代社會，另一方面在過程和細節(jié)方面尚屬于現(xiàn)代化的進行時，并且不可避免地凸顯了現(xiàn)代化的中國特色。其在充滿活力和希望的同時，也面臨著巨大風險。
與改革開放前相比，中國社會已經(jīng)發(fā)生并仍在繼續(xù)的深刻變化可以初步概括為十二個方面。充分認識和把握這些深刻變化并積極推進社會建設，是確保中國社會良性運行和持續(xù)發(fā)展，進入實質意義上的現(xiàn)代社會的重要前提。
兩種生產(chǎn)發(fā)生巨大變化
中國社會的兩種生產(chǎn)發(fā)生巨大變化，這是社會變化的深層基礎。
第一，以信息技術為核心的新技術革命，深刻推動著社會經(jīng)濟的發(fā)展和文化價值觀的轉變。新技術革命在更高的平臺上大大促進了生產(chǎn)力的解放和提高，改變了產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟運行方式，對經(jīng)濟、社會、政治、文化生活都產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。這樣一個社會更多地呈現(xiàn)出非集中化、多中心化、扁平化的特征，對傳統(tǒng)的社會管理理念、模式與機制等提出了嚴峻挑戰(zhàn)。忽視信息技術革命所帶來的社會變化，將大大模糊對新時期、新社會的認識，并容易導致很多方面的治理失靈。
第二，中國社會的兩種生產(chǎn)發(fā)生巨大變化，這是社會變化的深層基礎。就物質生產(chǎn)而言，不僅物質生產(chǎn)的內(nèi)容發(fā)生巨大變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中占據(jù)主導地位，而且物質生產(chǎn)的能力也發(fā)生重大變化，生產(chǎn)相對過剩的問題時有發(fā)生。與此同時，物質生產(chǎn)方式也發(fā)生了重大變化，市場經(jīng)濟制度不斷完善，經(jīng)濟全球化進程持續(xù)深化。就人自身的生產(chǎn)而言，生產(chǎn)的制度成本和物質成本都在不斷增加。計劃生育制度深刻影響著人的再生產(chǎn)，不僅生育率穩(wěn)定下降，而且直接導致了婚姻生活、家庭結構、家庭生命周期、子女教育成長等方面的重大變化，甚至引發(fā)了一系列的社會問題。同時，家庭和社會對于人力資本的高度重視與相應的供給不足，也導致了嚴重的社會性的教育、醫(yī)療等問題。
第三，追逐物質利益成為社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力。不同地區(qū)、不同群體、不同階層的利益意識被喚醒，都將物質財富的快速增長作為追求目標。這種對物質利益的追逐和競爭，是中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎動力。但是，利益多元化和利益沖突也成為必然的社會現(xiàn)象，進而成為很多社會矛盾和社會沖突的直接根源。當前社會中已經(jīng)出現(xiàn)了種種追求物質利益的強烈愿望與達成這種愿望的條件、機會之間的失衡，引發(fā)了一些對社會不滿、抗議乃至嚴重的越軌行為。政府應當始終重視增進整體利益、凝聚共同利益、協(xié)調(diào)不同利益、打擊非法利益。同時，政府也應當重視創(chuàng)造和維護更多的、更加公正的追求物質利益的機會。
焦慮和不安成為突發(fā)事件的潛在基礎
中國社會還沒有順利建立起通過社會建設，發(fā)展出應對現(xiàn)代社會風險的有效制度安排，當前中國仍是一個高風險社會。
第四，在物質財富迅速增長的基礎上，中國社會正在經(jīng)歷千年未有之變局，即從生存約束型社會向發(fā)展型、享受型社會轉變。追求個性化、多元化生活成為一種社會潮流，消費主義正在成為一種流行的價值觀。很多與傳統(tǒng)生存約束型社會相適應的經(jīng)濟、政治、倫理、道德規(guī)則都面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。物質生產(chǎn)的結構也因此發(fā)生重大變化，以滿足人們追求個性化表達與生活的需求。文化創(chuàng)意以及相關產(chǎn)業(yè)將成為未來的重要產(chǎn)業(yè)。
第五，中國社會發(fā)展的不均衡性更加突出。由于文化歷史、資源環(huán)境、經(jīng)濟基礎以及現(xiàn)實政策等方面原因，中國社會在整體上快速發(fā)展的同時，也面臨著更加失衡的局面，突出地體現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和階層之間。相對而言，中西部與東部地區(qū)、農(nóng)村與城市地區(qū)在發(fā)展的數(shù)量和質量上都存在著差距日益擴大的趨勢。社會各階層之間的差距也相對擴大，這種差距不僅體現(xiàn)在物質層面，而且也體現(xiàn)在非物質層面，甚至由此造成了日益鮮明的階層壁壘。階層之間的矛盾和沖突正在成為社會的主要矛盾和沖突。協(xié)調(diào)階層之間的關系，促進各階層和諧共生成為當前重要的政策議題。
第六，中國社會發(fā)展面臨著日益積累和擴大的風險。本質上，中國社會還沒有順利建立起通過社會建設，發(fā)展出應對現(xiàn)代社會風險的有效制度安排，當前中國仍是一個高風險社會。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，在政府、民間慈善組織等、家庭的三元風險控制結構中，家庭居于主導地位。改革開放以來，國家、集體和單位對個人生活風險控制弱化，家庭已經(jīng)難以應對現(xiàn)代社會風險。在日常生活中，人們所面臨的生活不確定性明顯增強，個體安全感相對下降，由此導致種種焦慮和不安，這種心理狀態(tài)往往成為各種社會突發(fā)事件的潛在基礎。因此，未來社會建設的核心任務就是完善能夠成功應對現(xiàn)代社會生活風險的制度安排，推動中國社會由“亞現(xiàn)代社會”向現(xiàn)代社會轉變。
社會管理任務越來越突出
中國在快速發(fā)展的過程中，在很多人身上都出現(xiàn)某種程度上的“快速增長綜合征”。
第七，中國社會組織結構正在發(fā)生深刻變化。相對獨立于政府和企業(yè)單位之外的非政府、非營利部門迅速發(fā)展，并在促進社會事業(yè)發(fā)展、推動公眾參與、改進社會治理等方面發(fā)揮越來越重要的作用。努力形成政府、企業(yè)和非政府、非營利組織之間的互動機制和合作關系，對于中國未來社會發(fā)展和政治民主化至關重要。單純的行政控制和簡單放任自流都是非常危險的。
第八，中國人口分布發(fā)生重大變化。隨著工業(yè)化、城市化的快速推進，城市人口在總人口中的比重越來越大。越來越多的人脫離熟悉的鄉(xiāng)土社會，走向陌生人情境的城市社會，人際交往和人際關系的規(guī)則隨之發(fā)生重大變化，社會管理和個人社會適應的任務越來越突出。更進一步，中國在快速發(fā)展的過程中，在很多人身上都出現(xiàn)某種程度上的“快速增長綜合征”，心理緊張和壓力明顯增加。對此，政府應當鼓勵提供心理疏導服務，促進人們對新時代、新社會、新生活的適應，不能簡單地將這個問題看成是個人事務。
第九，中國社會價值觀念日益多樣化、世俗化。共享價值觀受到削弱和挑戰(zhàn)。如果依然簡單地追求一元價值已經(jīng)很不現(xiàn)實，就需要正視多樣價值的客觀存在，并且重視重構社會成員共享的基礎價值，增進人們對于多樣價值的理解和適應，減少由于價值觀急劇分化而引發(fā)的社會沖突和失序。特別需要約制純粹的物質主義價值觀，抵制各種不良的拜物主義和消費主義思潮，大力倡導文明健康的價值觀和生活方式，充實人們的精神世界和精神生活。
積極引導中國社會治理新形勢
社會治理變化的最重要背景就是利益主體、利益要求和價值觀念的多樣化。
第十，中國社會認同正處在一個關鍵點上。一方面，對外開放和經(jīng)濟全球化進程，使越來越多的中國人了解世界。受西方社會價值觀的影響，社會上出現(xiàn)某種程度的盲目崇外、追求西化的思潮。另一方面，隨著綜合國力的不斷上升，各種形式的民族主義、民粹思想和復古論調(diào)也頻繁出現(xiàn)。如果不加合理引導，走向任何一個極端都對中國社會的未來發(fā)展不利。因此，需要認真研究和解決全球化時代的社會認同問題，明確作為現(xiàn)代中國人的立場、價值和形象。
第十一，中國社會發(fā)展的可持續(xù)性面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)，突出體現(xiàn)在以下四個方面。一是中國快速增長的財富并沒有實現(xiàn)公眾所預期的合理分配，由此積聚了社會內(nèi)部矛盾，甚至制造了社會分裂；二是政府在引領社會提供必要的公共服務方面還有很大不足，由此導致人與社會關系的失調(diào)以及公眾對政府信任的降低；三是快速膨脹的經(jīng)濟體系大量、快速地消耗了我國有限的能源資源，并造成了日益嚴重的環(huán)境問題，大大縮減了人們生存和發(fā)展的環(huán)境空間；四是中國與世界聯(lián)系越來越緊密，無論是能源資源還是產(chǎn)品市場，都存在比較嚴重的對外依賴趨勢，受到國際社會的巨大影響。對此，要堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，高度重視科學規(guī)劃并切實推進中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮環(huán)境、社會和國際因素，確保中國未來發(fā)展的可持續(xù)性。
第十二，中國社會治理的方式和機制正在發(fā)生或醞釀著深刻變化。目前，政府的治理理念和治理方式還比較滯后。正視、順應并積極引導中國社會治理形勢的新變化，有助于化解社會矛盾、改進社會治理、保障社會的可持續(xù)性。社會治理變化的最重要背景就是利益主體、利益要求和價值觀念的多樣化。主要依靠政府和單位體系、使用命令控制的治理方式已經(jīng)不能適應新的形勢，積極調(diào)動多種治理主體的積極性并充分發(fā)揮他們的作用，更多依靠協(xié)商、交易和契約等方式進行社會治理是社會變化的一種必然趨勢。各種治理主體，尤其是政府，都必須順應這種趨勢并主動調(diào)整自己的角色和行為。
（作者單位：中國人民大學社會學系）