題 目：從社會政策視角探析被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策
作 者：李放 崔香芬
來 源：《社會科學(xué)家》2012年第3期
摘 要：文章運(yùn)用社會政策分析視角，以社會政策價值評判分析框架為理論指導(dǎo)，通過對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策6個基本政策要素進(jìn)行分析，指出現(xiàn)有被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策未能恰當(dāng)“符合”被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的解決：在政策目的與目標(biāo)方面，缺乏社會價值指導(dǎo)基礎(chǔ)上的明確的政策目的以及缺乏統(tǒng)一、明確、長遠(yuǎn)的政策目標(biāo)；傳遞利益與服務(wù)形式，實際上是將原本屬于補(bǔ)償權(quán)范圍的一定數(shù)額的貨幣補(bǔ)償與原本應(yīng)由政府向公民提供的、用以保障公民基本生活的貨幣補(bǔ)貼混為一談，規(guī)避或減輕了政府責(zé)任；適用權(quán)益的規(guī)則隨意化、粗略化；既有服務(wù)提供的組織結(jié)構(gòu)下，政策監(jiān)控不足導(dǎo)致背離“自愿原則”，片面執(zhí)行養(yǎng)老保障政策以及部分政策執(zhí)行失真；既有籌資方式下，強(qiáng)化了個體的籌資責(zé)任的同時也存在著資金安全隱患；缺乏有效的政策要素互動載體，導(dǎo)致各政策要素間缺乏良性互動等等。改變當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)的政策取向，建立起社會政策意義上的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的新范式，是完善既有被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的必然選擇。
關(guān)鍵字：被征地農(nóng)民；養(yǎng)老保障；政策分析；社會政策