中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長陳光金做主題演講

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、各位嘉賓和陸學(xué)藝老師的親友，今天我們懷著非常崇敬的心情聚集在這里紀(jì)念陸學(xué)藝教授逝世一周年，對陸學(xué)藝老師最好的紀(jì)念我想，一方面是總結(jié)和傳承、發(fā)揚(yáng)他在這幾十年的學(xué)術(shù)生涯當(dāng)中所形成的各種學(xué)術(shù)品格、學(xué)術(shù)風(fēng)范、長者風(fēng)范，同時更重要的就是要把他已經(jīng)做過還沒有完成的開拓的研究事業(yè)進(jìn)一步的往前推進(jìn)?；谶@樣一種想法，我想我今天的發(fā)言題目是“從社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型看社會治理體制的現(xiàn)代化”。

前面李強(qiáng)老師已經(jīng)對“社會治理”這個概念做了一些闡述，大家可能會說在過去陸老師公開發(fā)表的文字里面并沒有提到“社會治理”這個詞，當(dāng)然這個有各種各樣的原因會導(dǎo)致這樣一種狀況。但是我們過去這么些年來，我跟陸學(xué)藝跟類20年，從我們課題組的會議，還是我們在陸老師家里面跟他一些聊天談?wù)撨@些問題的時候，我想他本真的思想、本真的考慮是用“治理”的概念，而不是我們過去通常使用的“管理”的概念。我自己是親耳聆聽他關(guān)于這個問題的一個理解。

舉一個例子：我記得在前二三年在北京工業(yè)大學(xué)開過一個社會管理的研討會，在這個會上法國學(xué)者（白相）要求發(fā)言，就對“治理”這個詞發(fā)表他一些不同的看法，他個人認(rèn)為這個詞是從企業(yè)治理來的，所以不見得適合我們整個社會治理這個詞，事后陸老師也跟他進(jìn)行了交流，我也在場陸學(xué)藝還是堅(jiān)持認(rèn)為從社會發(fā)展的家度來講“治理”這個詞比“管理”這個詞語更加適切。雖然陸學(xué)藝老師公開發(fā)表的文章里面沒有提到“社會治理”這個詞，但是他內(nèi)心的想法還是對“治理”這樣一個概念有著非常高度的重視和充分的理解。

在陸學(xué)藝老師這三十多年的研究事業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，我個人感覺到，他特別重視一個概念這就是社會結(jié)構(gòu)，剛才包括周其仁教授在80年代初中期陸老師非常關(guān)注的是“三農(nóng)”問題，提的很多問題都是關(guān)于農(nóng)民如何致富等等。但是我們回頭仔細(xì)分析一下，他在思考這些問題的視角，會感覺到在那個時候已經(jīng)在他的思想中就孕育著社會結(jié)構(gòu)的一系列想法，無論是要打通城鄉(xiāng)，還是要反彈琵琶，農(nóng)村問題的解決不在農(nóng)村而在于城市，以及解決貧困問題等等的一些思考，最終他都是從一種整體論的、結(jié)構(gòu)論的視角去進(jìn)行思考的，而不是單純的考慮一個農(nóng)民、一群農(nóng)民的問題，而是考慮到農(nóng)民與非農(nóng)民、考慮到農(nóng)村與城鎮(zhèn)、與城市之間關(guān)系的問題。尤其到90年代初期，陸學(xué)藝老師組織的“農(nóng)村課題組十三年研究”等等，應(yīng)該是對中國社會學(xué)界也是比較早的對農(nóng)村進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的分析，包括農(nóng)村階層的劃分等等。

后來我記得他在指導(dǎo)他的學(xué)生在做博士論文的時候就提到當(dāng)年說要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，所以要把農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，比如說要規(guī)定到百分之幾，5%、8%類似這樣的指標(biāo)上去，陸老師說這是一種缺乏結(jié)構(gòu)的想法，一種缺乏結(jié)構(gòu)的說法，因?yàn)閷?shí)際上在農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了顯著的分化，而不是你用一個標(biāo)準(zhǔn)、用一個比例去征收所謂的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，最終造成的卻不是減輕了真正有負(fù)擔(dān)的農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，因?yàn)槲覀冎涝谵r(nóng)村里面有按平均收入定一個稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上有一個百萬富翁就把整個農(nóng)村的平均收入水平明顯拉高了，對于所有的人都用同一個比例去征收的時候就意味著實(shí)際上對于貧困的農(nóng)民來講他的付出要更大、他的負(fù)擔(dān)要更大。所以我感覺到不僅僅是在后來90年代末期開始組織課題組，研究社會結(jié)構(gòu)變遷和社會分層的問題，實(shí)際上在他80年代以來的學(xué)術(shù)研究中始終堅(jiān)持一個社會結(jié)構(gòu)的視角，而且對于社會的發(fā)展、社會的進(jìn)步在陸老師的眼里重要的問題就是社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。他特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。社會的現(xiàn)代化核心問題要解決一個結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)是一個社會的骨架，有了一個好的骨架、一副過硬的骨架，這個社會縱使是有這樣千萬般的難題也是容易得到解決，他經(jīng)常開玩笑說美國的社會結(jié)構(gòu)就比中國好，所以中國的領(lǐng)導(dǎo)人很難當(dāng)，非得有大智慧、大決心才能夠治理好這么一個國家，在美國也許像克林頓這樣一個在辦公室玩點(diǎn)辦公室戀情的人也能夠去當(dāng)一個美國的總統(tǒng)，他就說這就是中國與美國一個重要的區(qū)別。但是陸老師也經(jīng)常提醒我們，在研究過程當(dāng)中告訴我們，中國社會結(jié)構(gòu)在三十年已經(jīng)發(fā)生了深刻的重大變化，但是我們所要求的具有現(xiàn)代性的這種社會轉(zhuǎn)型并沒有完成，而且必須進(jìn)一步通過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來推動社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的展開。陸老師講到現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型可能并不是他在公開的文章里面說的那么全，更多是從我們課題組或者是我個人和陸老師交流討論過程中得到的一些理解、一些認(rèn)識，并不一定完全。他大概有這三方面的意思：

第一，社會結(jié)構(gòu)與其他結(jié)構(gòu)，比如說經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間存在著顯著的偏差，現(xiàn)代化社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并不一致，前面鄭杭生老師已經(jīng)提到過。這里面所講的結(jié)構(gòu)之間的這種偏差，社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和其他結(jié)構(gòu)之間的偏差，并不單純是指過去大家理解的、所說的階層結(jié)構(gòu)，也包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配體系、收入分配結(jié)構(gòu)等等與我們國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不相適應(yīng)，這是一個重要的方面，就是社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與其他結(jié)構(gòu)，尤其是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整之間存在的不一致和偏差。

第二，他經(jīng)常跟我們討論時候提到一個問題，就是社會結(jié)構(gòu)體系內(nèi)部的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型進(jìn)程不平衡，我們講的社會結(jié)構(gòu)并不單單是指大家可能耳熟能詳?shù)碾A層結(jié)構(gòu)諸如此類，其實(shí)現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)是一個比較復(fù)雜的體系，包含著許多各種類型的結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵，比如我們細(xì)說一點(diǎn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)，歸類來講包括實(shí)際型結(jié)構(gòu)、關(guān)系型結(jié)構(gòu)和規(guī)范性結(jié)構(gòu)，這三類結(jié)構(gòu)之間的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型進(jìn)程明顯是有著不平衡的地方。關(guān)系型結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，我們有了新的工人階級，但是調(diào)節(jié)工人與老板、勞動與資本之間一系列的制度規(guī)范并沒有發(fā)生相應(yīng)的變化，等等，所以說社會結(jié)構(gòu)體系內(nèi)部的轉(zhuǎn)型是不平衡的。

第三，正是因?yàn)檫@兩個不平衡在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中也存在著許多不合理的問題，陸老師也經(jīng)常跟我們討論很多這樣那樣的問題，歸納起來比如說社會的組織架構(gòu)不合理，這里講的不是社會組織，而是社會的組織架構(gòu)，比如說我們通常講的國家、市場與社會這三大組織架構(gòu)之間的發(fā)展的不平衡是一個很大的問題，這個結(jié)構(gòu)是不合理的，國家很強(qiáng)，市場現(xiàn)在看來也是比較強(qiáng)的，因?yàn)樗c國家聯(lián)系在一起，但是社會這一塊就像前面李強(qiáng)老師一再論述的那樣，仍然還是比較弱，所以在這些方面我們還要看到與不同的社會階層、社會群體命運(yùn)相關(guān)的機(jī)會、權(quán)利等等配置方面也是不合理的，比如公共服務(wù)、公共資源的配置，這里面有大量的數(shù)據(jù)來供我們來研究、來分析。

正是因?yàn)榇嬖谶@一系列的問題，陸老師始終關(guān)注的一個重點(diǎn)研究問題如何通過全面深化改革來促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)社會的現(xiàn)代化。在陸老師看來我們今天所講的社會建設(shè)的目標(biāo)就是社會的現(xiàn)代化，而社會現(xiàn)代化的關(guān)鍵就是社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。當(dāng)然社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個自然的歷史過程，也是一個通過改革發(fā)展演進(jìn)的過程。所以在現(xiàn)階段尤其認(rèn)為社會領(lǐng)域的改革已經(jīng)成為影響中國現(xiàn)代結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題。陸學(xué)藝老師甚至認(rèn)為，社會建設(shè)和社會領(lǐng)域的改革應(yīng)當(dāng)被視為現(xiàn)階段改革發(fā)展的首要任務(wù)，并且這樣一個領(lǐng)域的改革如果放到這樣一個地位來認(rèn)識、來推動的話，必將成為中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的動力源泉。社會領(lǐng)域的改革重中之重，無論是陸學(xué)藝老師發(fā)表的文章里面，書籍里面，還是在跟我們進(jìn)行討論的過程中反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出的是社會體制的改革，說到底社會體制的改革按照陸學(xué)藝老師的理解是社會治理方式的革命，進(jìn)一步說社會領(lǐng)域的全面改革，社會體制的全面改革，是實(shí)現(xiàn)社會主義民主、法制、自由、公平、正義等核心價值的關(guān)鍵，因此也是促進(jìn)社會和諧的關(guān)鍵。我們知道陸學(xué)藝對于和諧社會的研究集中精力研究有十多年的時間。

總而言之，中央提出要改革社會體制，要建立現(xiàn)代化的社會治理體系，要提升現(xiàn)代社會治理能力等一系列的戰(zhàn)略并不只是為了理論上的創(chuàng)新和完善，而有著深刻的現(xiàn)實(shí)的需求，有著深刻的現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。陸老師在這個過程當(dāng)中，我想就像他自己講的，中國社會科學(xué)院的人要做到早晨四五點(diǎn)打鳴的公雞，他始終是按照這樣一個原則在開展他的學(xué)術(shù)研究。

在過去這些年我們跟陸老師一起學(xué)習(xí)、一起跟他寫作過程當(dāng)中，我們也感覺陸老師特別關(guān)注社會治理體系改革、體系建設(shè)等等目前焦點(diǎn)是什么，我想有這樣幾個方面，這個總結(jié)也不一定全面、也不一定正確，我們也有很多師兄弟、很多學(xué)者也跟陸學(xué)藝老師做了很長時間的研究，有不正確的地方我們今后再來改進(jìn)，他特別考慮了目前來講應(yīng)該關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，我自己思考了一下，大概有五個方面：

1、基本民生問題的治理體系建設(shè)。大家可能會說民生問題就是建一個社保、收入水平提高、公共服務(wù)等等，但是實(shí)際上背后有著深刻的結(jié)構(gòu)性的內(nèi)涵，無論是收入分配水平的改變，還是社會保障制度的建設(shè)，還是公共服務(wù)服務(wù)源的配置，背后都關(guān)聯(lián)著整個社會的結(jié)構(gòu)，也關(guān)聯(lián)著與這樣一種結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系在一起的權(quán)利、機(jī)會等等的配置。所以民生問題實(shí)際上背后仍然是一個結(jié)構(gòu)性的問題，如果說我們喊了這么多年要改善民生仍然不能夠取得很好的成效，關(guān)鍵的問題還是這三大結(jié)構(gòu)的治理，這三大結(jié)構(gòu)的調(diào)整、這三大結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型還沒有達(dá)到應(yīng)當(dāng)達(dá)到的水平。

2、基層社會治理這個問題，陸老師也非常關(guān)切，他的研究從原來的百縣市調(diào)查到后來提出要百鄉(xiāng)調(diào)查，實(shí)際上就是更多的關(guān)注到基層社會治理的問題、基層社會發(fā)展的問題。關(guān)于這個問題前面李強(qiáng)教授已經(jīng)有了很多的分析，我在這里也就不再贅述了。

3、社會利益關(guān)系的調(diào)節(jié)和治理，這里面有很多的問題存在，就像前面李強(qiáng)教授提到工會的問題等等，我們已經(jīng)有了新型的工人階級，有了新型的勞資關(guān)系或者是勞動關(guān)系，但是勞動關(guān)系怎么治理，無論是在制度上還是在行動上都有著很多的問題需要去解決。

4、社會安全治理體系建設(shè)的問題，對于社會安全我們簡單的從是不是有犯罪、是不是有搶劫這樣的角度去認(rèn)識，社會安全涉及到很多方面，比如說食品藥品安全、環(huán)境安全、社會治安等等，這些都屬于安全的范疇。陸老師也非常關(guān)心這個問題，他經(jīng)常講的一個事例，就是一個地方老百姓住的樓房鐵柵欄從一樓安裝到五樓甚至更高的樓層，這個社會是不安全的。我記得有一年是蘭州還是哪里，有一個農(nóng)民工原本非常善良也非常誠實(shí)忠厚，最后因?yàn)橛懶讲怀墒艿街T多的打擊，所以殺人了。陸老師甚至寫了文章，一個善良的青年變成了一個殺人兇手，他是非常關(guān)心的這些問題的。

5、當(dāng)然更關(guān)鍵的是要建立起具有現(xiàn)代性的社會治理體制和社會治理模式，要進(jìn)一步改革、完善和建設(shè)新的社會治理體系的組織架構(gòu)，也就是三大部門的均衡發(fā)展問題。同時還要考慮現(xiàn)代社會治理體系資源保障，尤其是公共資源配置的問題。最后還有一個問題就是現(xiàn)代社會治理體系的體制機(jī)制和制度問題。體制中央有一個說法，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與等等這是體制問題。還有一系列的制度和機(jī)制的問題。

總的來說，我感覺到陸老師核心目標(biāo)，研究社會結(jié)構(gòu)問題不是單純研究中國的結(jié)構(gòu)怎么樣，而是要去研究中國社會進(jìn)一步發(fā)展的動力在那里，中國的社會要和諧基礎(chǔ)在哪里，中國老百姓要富裕的根據(jù)在哪里，要解決這樣一些重大的理論和現(xiàn)實(shí)問題。

這是我自己的一己之見，難免有不充分、不全面、不正確的地方，請大家批評指正。謝謝！