25日，由生態(tài)文明智庫邀請清華大學、中國人民大學、哈爾濱工業(yè)大學、中國農(nóng)科院、北京師范大學、中國社會科學研究院院、北京林業(yè)大學以及在京的一些科研院所專家。在清華大學召開了“中國城鎮(zhèn)生活垃圾主要問題及其戰(zhàn)略對策研討會”。就我國城鎮(zhèn)生活垃圾目前存在的處理方式、政策理念、管理機制等方面存在的問題以及應如何解決問題展開了討論。 

　　生態(tài)文明智庫專家委員會委員、哈爾濱工業(yè)大學葉平教授介紹此次會議的背景和當前存在的主要問題。他認為，我國城鎮(zhèn)生活垃圾問題已經(jīng)久而有之，之所以今天成為社會問題，是由于出現(xiàn)了“垃圾危機”。 

　　中國自然辯證法研究會環(huán)境哲學專業(yè)委員會、清華大學人文學院經(jīng)濟倫理與政治哲學研究中心主任盧風教授認為，當前垃圾危機最重要的問題是認識問題。開始把垃圾看做未被開發(fā)的礦山，在這樣認識框框架中主要突出的是技術開發(fā)手段的問題，似乎只有通過技術手段就能解決垃圾問題。事實上，垃圾問題是伴隨著工業(yè)革命不斷深入和擴展的問題，在認識上講垃圾圍城，實質上垃圾受害者主要是城郊人，尤其是窮人，大都是把垃圾從城市中心運至近郊堆放、填埋、處理。由此我們認識到垃圾問題不僅是技術問題，更是倫理問題，特別是公正問題，而且新的環(huán)保法沒有把環(huán)境權作為重要的人權寫入，說明我們還有許多問題需要研究。 

　　中國人民大學教授歐陽志遠教授認為，垃圾分類回收合理處置是當今生態(tài)文明建設的主攻方向，以前農(nóng)業(yè)社會環(huán)境下“水土流失為主要生態(tài)問題”已成為過去。對于垃圾處理的問題以前也做了很多宣傳和工作，但垃圾的家庭分類、分類收運存在著小系統(tǒng)和大系統(tǒng)不配套導致分類無效。由于利益驅動，垃圾游擊隊比正規(guī)軍更有積極。垃圾問題無論涉及多少技術、社會、道德、經(jīng)濟問題，但在戰(zhàn)略上涉及三方面問題：一是當前垃圾問題與生產(chǎn)問題不同，生產(chǎn)問題是點污染問題，而垃圾問題則是面污染問題；二是垃圾問題還沒有成為主要癥結問題，誰當政都不敢小視GDP，政府抓經(jīng)濟，促進企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，產(chǎn)生的垃圾問題也更新?lián)Q代，由于投入不足導致的處理垃圾的難度也更新?lián)Q代。三是百姓生活從追求數(shù)量到質量，十八大也提出建設美麗中國，因此我們不僅要關心垃圾的實體污染，也要瞄準視覺污染。當人們都認為垃圾是“丑 ”的、“惡性”的物質，不僅僅是心里反映，也激發(fā)到的反應的時候，我們的垃圾問題就有了民眾的基礎。 

　　對垃圾問題提出三點意見：一是樹立垃圾分類回收合理處置是當今生態(tài)文明建設的主攻方向的觀念；二是構建社會垃圾處理系統(tǒng)，應發(fā)揮政府和社團構建分類工作的積極作用。三是加強百信的生活習慣德教育，垃圾減量化，從日常生活到社會活動更注重細節(jié)，介紹個人和政府做事華而不實的情況。 

　　中國社會科學院肖顯靜教授認為，當前城鎮(zhèn)生活垃圾的問題，主要是有三個失靈：一是政府失靈。應當政府主導、主管、監(jiān)督和問責的垃圾問題，政府缺位、失位、錯位現(xiàn)象普遍。二是市場失靈，“垃圾游擊隊”在我國是一個特殊的垃圾分類回收現(xiàn)象，能進入市場的就沒回收，不能進入市場的垃圾就被散落，如果要緊緊根據(jù)市場機制來搞垃圾回收，垃圾問題不僅沒有解決還導致二次污染或多次污染。垃圾填埋就是一個“隱蔽污染”的問題。他提出解決這個問題的戰(zhàn)略應當是基于政府、企業(yè)、家庭、非政府組織和其他社會團體聯(lián)合行動的戰(zhàn)略規(guī)劃。 

　　北京師范大學哲學社會學學院院長劉孝廷教授認為，垃圾問題為什么成為問題？這主要是我們奉行“趕超”的“后發(fā)優(yōu)勢”。我們拼命“趕超”，垃圾問題也就是“趕超”呈現(xiàn)出來的。首先，從政府主管部門看，從現(xiàn)象層面看，該問題在政府的頂層設計的體制、機制和政策方面，還沒有獨立的主管部門和專門的法規(guī)。垃圾投放即使造成污染，政府懲罰污染者卻無法可依，造成污染的成本低。在本質層面看，垃圾問題是從城市-上游到鄉(xiāng)村下游的整體民生公正問題，不能僅僅視為環(huán)境生態(tài)問題。垃圾問題與執(zhí)政者的命運不緊密相關，不涉及當政者的生死存亡，因此，只管上游不管下游，這是值得關注的問題。其次，從城鎮(zhèn)居民投放垃圾的角度看，居民垃圾投放缺乏系統(tǒng)的經(jīng)濟、倫理和管理以及監(jiān)督機制，按照自發(fā)的“最省力原則”行事，即使有的人進行了初級的垃圾分類，但是社區(qū)垃圾收集者要把它再混合裝在垃圾轉運車上。這說明城鎮(zhèn)垃圾問題的解決不是局部而需要政府的統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)運作。再次，從國家戰(zhàn)略角度來考察城鎮(zhèn)生活垃圾問題，我們可以發(fā)現(xiàn)，垃圾問題是“共同面對”的問題，或“共同世界的問題”，如果我們帶著這樣的視野看垃圾問題，哪個國家垃圾問題嚴重，那么大家都關注他，讓他承擔責任。同理，哪個省、哪個地區(qū)垃圾問題突出，我們都關注他，讓他付出代價。這樣通過“共同關注”的民意就可以為解決這個問題提供“公眾參與”的手段，由此也可以建立國家或地方“民意評價指標”。第四，垃圾問題是人的問題，是經(jīng)濟問題，更是文明的問題。我國城市化過程加快，農(nóng)民涌入城市，生活方式還是農(nóng)民，如何使農(nóng)民成為市民，進而教育成公民，在垃圾問題上具有特殊迫切性。實質上文明的發(fā)展確實有智慧的力量，也有糾錯的力量。應當建立“短期糾錯機制”，應當提出“垃圾道性(道德品性)發(fā)展的觀念”——俗話說“看湯下面”，即有多大的發(fā)展環(huán)境，多大的垃圾處理能力，就有多大發(fā)展的觀念。實質上，產(chǎn)值和利潤進入某個集團或是局部利益，垃圾污染則破壞大環(huán)境和社會利益——地下水、上下游以及影響到眾多人的利益。 

　　劉教授認為，從頂層設計的視野看，應提高對垃圾問題的認識。垃圾問題是全社會“短板問題”，復雜性理論告訴我們，越復雜系統(tǒng)越容易出問題，而且可能是“涌現(xiàn)”性質的，即可能造成整體系統(tǒng)崩潰性的、改變歷史進程的、沒有先兆的。所以，我們生態(tài)文明智庫為黨和政府服務，就要開展超前研究。從經(jīng)濟、政治、哲學、倫理學、社會學等等方方面面，腳踏實地的開展研究，建議出版《中國城鎮(zhèn)生活垃圾藍皮書》。 

　　黑龍江中醫(yī)藥上大學環(huán)境健康教授常存庫教授認為，垃圾是人類為了更好的生活而創(chuàng)造出來的，今天的問題是“越是高科技生產(chǎn)，產(chǎn)生的垃圾也就越復雜，對人類的威脅也就越嚴重”。農(nóng)業(yè)污染只會造成寄生蟲病，而工業(yè)污染確使人患癌癥。生產(chǎn)水平升級了，垃圾也升級了，造成的疾病也升級了。這是今天垃圾問題成為社會歷史問題的根據(jù)。因此建議要建立民間激勵機制，開展各省垃圾事件統(tǒng)計和排名工作，一方面，明確垃圾現(xiàn)狀，另一方面，促進垃圾的政府管理和監(jiān)督。 

　　此次會議，專家們還建議，生態(tài)文明智庫應設立城鎮(zhèn)垃圾課題組，對我國城鎮(zhèn)生活垃圾問題及其對策展開深入的調(diào)研，以期為國家提供可以操作的決策建議。 

　　原文來源：中國新聞網(wǎng)