“政府造社會”背景下社會空間的拓展與邊界重塑——以H區(qū)農(nóng)村治理變化為例
梁晨
學(xué)術(shù)論壇 2017年01期
2017-04-18
題 目：“政府造社會”背景下社會空間的拓展與邊界重塑——以H區(qū)農(nóng)村治理變化為例
作 者：梁晨
來 源：學(xué)術(shù)論壇 2017年01期
摘 要：作為國家政權(quán)向民眾延伸的基層政權(quán)面臨著上級政府的行政壓力和多元化的社會需求,在“權(quán)力有限,責(zé)任無限”的困境中掙扎。面對這一困境,各地方政府都在探索各種類型的“社會建設(shè)”實踐,試圖尋找和發(fā)掘社會的主動性。文章以東南沿海某市H區(qū)所施行的“共同締造”戰(zhàn)略為案例,分析這一帶有強烈“政府造社會”特征的社會改革過程。“共同締造”實行的“反向項目制”的管理模式調(diào)動了村莊社區(qū)的主動性和積極性,拓展了村莊社會空間,其自下而上的項目申請模式也給項目制研究帶來了新的思路;“共同締造”同時改變了基層政權(quán)的治理模式。村莊社會空間的拓展和基層政府治理方式的改變重塑了政府與社會的邊界。但是共同締造具有行政路徑依賴和政府主導(dǎo)的特征,對社會發(fā)育有拔苗助長之嫌。
關(guān)鍵詞: 社會治理; 政府造社會; 社會空間; 反向項目制