題 目：社會救助政策的“負激勵”風險及其防范

　　作 者：蘭劍 慈勤英

　　來 源：西北農(nóng)林科技大學學報(社會科學版) 2016年03期

　　摘 要：通過梳理現(xiàn)行中央和地方政府的社會救助政策,歸納現(xiàn)有政策中存在的"負激勵"風險,主要包括:救助資格認定方式單一,救助權(quán)責界定模糊,就業(yè)扶持與激勵力度不足,專項救助瞄準偏差與救助待遇簡單疊加。這導致相當一部分適齡勞力的受助者缺乏主動擺脫貧困、積極再就業(yè)的意愿。防范社會救助政策的"負激勵"風險,關鍵在于努力實現(xiàn)從給錢給物型的被動型、生存型救助保障,轉(zhuǎn)向注重能力建設、提升自我發(fā)展的綜合型社會救助。應該建立"支出型貧困"救助,明確實行分類救助,準確定位各救助項目功能,實現(xiàn)救助權(quán)責統(tǒng)一,加大就業(yè)援助與政策激勵,激發(fā)受助者再就業(yè)主動性,強化"能力援助",提升自我脫貧能力等。

　　關鍵詞: 社會救助； “負激勵"風險； 政策轉(zhuǎn)型； 低保

　　全 文: 社會救助政策的“負激勵”風險及其防范