題  目：耕地流轉(zhuǎn)制度實(shí)踐的再思考

作  者：徐向文

來(lái)  源：《社會(huì)學(xué)評(píng)論》2015年第2期

摘  要：我國(guó)耕地流轉(zhuǎn)實(shí)踐至今已有近30年的歷史，在取得突出成就的同時(shí)也存在很多復(fù)雜問(wèn)題。這些問(wèn)題既涉及法律設(shè)置、糧食安全、配套政策、社會(huì)保障等多個(gè)方面，又折射出制度實(shí)踐者的一些主觀誤讀和實(shí)踐盲區(qū)。主觀誤讀主要包括：將耕地流轉(zhuǎn)制度當(dāng)成是一項(xiàng)必須全面推行的土地政策；認(rèn)為農(nóng)民的土地觀念太過(guò)保守，阻礙了耕地流轉(zhuǎn)的推行；認(rèn)為政府需要進(jìn)一步加大干預(yù)力度。實(shí)踐盲區(qū)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是忽略了農(nóng)民群體內(nèi)部的分化和差異；二是忽視了農(nóng)民的主體性立場(chǎng)和利益。基于這一現(xiàn)實(shí)，在耕地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)踐與推行過(guò)程中，必須明確幾個(gè)整體性的、具有方向指導(dǎo)性的核心準(zhǔn)則，即“兩個(gè)保護(hù)、兩個(gè)適度”準(zhǔn)則。具體來(lái)講就是：保護(hù)農(nóng)民利益準(zhǔn)則、保護(hù)耕地準(zhǔn)則、適度干預(yù)準(zhǔn)則以及適度市場(chǎng)化準(zhǔn)則。

關(guān)鍵字：耕地流轉(zhuǎn)；主觀誤讀；糧食安全；核心準(zhǔn)則

全  文：耕地流轉(zhuǎn)制度實(shí)踐的再思考