[摘 要] 群體性事件是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中的伴生現(xiàn)象，其產(chǎn)生的原因和應(yīng)對(duì)措施都需要在實(shí)踐演進(jìn)的動(dòng)態(tài)進(jìn)程中去尋求答案。社會(huì)不公背景下底層社會(huì)成員的訴求、公民社會(huì)形成過(guò)程中的公眾輿論實(shí)踐以及信息時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)傳播推動(dòng)，都與群體性事件的引發(fā)緊密相關(guān)。實(shí)踐社會(huì)學(xué)視角的反思要求在群體性事件的應(yīng)對(duì)方面必須要以實(shí)踐性策略取代經(jīng)驗(yàn)型策略。群體性事件解決的最終途徑在于真正改善民生，在全社會(huì)范圍內(nèi)確保實(shí)現(xiàn)六大公平。
[關(guān)鍵詞] 群體性事件；實(shí)踐社會(huì)學(xué)；公眾輿論；反思
改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程，既是各方面取得重大成就的改革與發(fā)展過(guò)程，也是各類矛盾不斷積累、問(wèn)題不斷疊加的過(guò)程。近幾年備受關(guān)注的所有群體性事件正是這一過(guò)程中種種矛盾與問(wèn)題交織促動(dòng)的結(jié)果。特別是已經(jīng)過(guò)去的2008年，可以說(shuō)是中國(guó)社會(huì)群體性事件集中爆發(fā)的一年，包括貴州甕安事件、云南孟連事件、甘肅隴南事件、重慶等省（市）出租車罷運(yùn)事件在內(nèi)，造成全國(guó)性影響的各類群體性事件不下幾十起，公眾的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序、公共安全以及黨和政府的形象都遭致破壞和損害。對(duì)于這些事件背后的原因與應(yīng)對(duì)思路，政府官員和學(xué)者們都從不同角度展開(kāi)了探討，其中不乏真知灼見(jiàn)，也多有膚淺偏頗甚至完全錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)。如前所述，筆者認(rèn)為當(dāng)前頻發(fā)的群體性事件是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中的伴生現(xiàn)象，其產(chǎn)生的原因和應(yīng)對(duì)措施都需要在實(shí)踐演進(jìn)的動(dòng)態(tài)進(jìn)程中去尋求答案，而不是簡(jiǎn)單地以以往經(jīng)驗(yàn)或僵化靜止的思維進(jìn)行認(rèn)識(shí)和處理。因此，具有動(dòng)態(tài)-過(guò)程[1]特點(diǎn)的實(shí)踐社會(huì)學(xué)視角或許更能幫助我們對(duì)群體性事件進(jìn)行認(rèn)識(shí)和反思。
一、群體性事件的宏觀背景：社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)建設(shè)實(shí)踐
改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最偉大的社會(huì)實(shí)踐，這一實(shí)踐進(jìn)程也是與中國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型和翻天覆地的社會(huì)建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。社會(huì)轉(zhuǎn)型引起的社會(huì)結(jié)構(gòu)分化，社會(huì)建設(shè)過(guò)程中牽動(dòng)的各種利益調(diào)整與變化，都與群體性事件的觸發(fā)有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)。
1．社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐背景
中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐包含著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩個(gè)大的范疇。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌即指由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是指中國(guó)社會(huì)由以往的兩大階級(jí)一大階層向多階層的轉(zhuǎn)變[2]，同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型也意味著中國(guó)社會(huì)正在由原來(lái)傳統(tǒng)的、農(nóng)業(yè)的、封閉半封閉的社會(huì)向現(xiàn)代的、工業(yè)的、開(kāi)放的社會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)使社會(huì)范圍內(nèi)思想的多元性、多變性日趨明顯，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性差異性漸趨增強(qiáng)。鄭杭生認(rèn)為，這樣一個(gè)特殊而復(fù)雜的深刻轉(zhuǎn)型期，也必然成為我國(guó)的不協(xié)調(diào)因素活躍期和社會(huì)矛盾多發(fā)期，他同時(shí)還總結(jié)出我國(guó)社會(huì)矛盾顯示出的四個(gè)特性：利益性、廣泛性、群體性和復(fù)雜性[3]。的確，中國(guó)自從改革開(kāi)放和推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)分化十分劇烈，雖然改革開(kāi)放前剛性很強(qiáng)的總體性社會(huì)結(jié)構(gòu)得到改變。然而，一系列重大社會(huì)問(wèn)題和危機(jī)也伴隨而至。孫立平、李強(qiáng)、沈原等人將之歸納為十二類，主要內(nèi)容有：（1）國(guó)家機(jī)器鈍化，國(guó)家責(zé)任倫理衰敗，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，社會(huì)生活無(wú)序；（2）貧富懸殊與社會(huì)階層利益沖突嚴(yán)重；（3）失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，社會(huì)底層格局形成，社會(huì)矛盾激化，而解決社會(huì)沖突的制度化手段匱乏，利益表達(dá)渠道不通，潛伏著嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)[4]。這些問(wèn)題與危機(jī)正好是群體性事件產(chǎn)生原因的真實(shí)寫(xiě)照，其背后的實(shí)踐背景乃是中國(guó)近三十年來(lái)深刻而廣泛的社會(huì)轉(zhuǎn)型。
2．社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐背景
在我國(guó)，社會(huì)建設(shè)的概念和提法是最近幾年才被確定的，但社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐卻是伴隨改革開(kāi)放始終的，也是與當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)快速轉(zhuǎn)型同步展開(kāi)的。從理論界定上說(shuō)，社會(huì)建設(shè)本身就是一個(gè)包含多方面內(nèi)容的極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它既要求在社會(huì)領(lǐng)域或社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域建立起各種能夠合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)制，形成各種能夠良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)組織和社會(huì)力量，還要求創(chuàng)造正確處理社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制、新實(shí)體和新主體[5]。從實(shí)踐層面上說(shuō)，社會(huì)建設(shè)實(shí)際就是改革以來(lái)中國(guó)社會(huì)工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化的推進(jìn)過(guò)程。伴隨社會(huì)建設(shè)的“四化”進(jìn)程，從上世紀(jì)九十年代以來(lái)，出現(xiàn)了作為群體性事件產(chǎn)生重要背景的三件大事，即國(guó)有企業(yè)的改制重組破產(chǎn)引發(fā)的職工下崗失業(yè)、農(nóng)村土地征用造成的農(nóng)民失地、城市房屋拆遷導(dǎo)致的居民失房，它們的影響一直持續(xù)至今。學(xué)術(shù)界將失業(yè)、失地、失房三大現(xiàn)象稱為“三失” [6]?？梢哉J(rèn)為，社會(huì)建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的失地農(nóng)民、失業(yè)職工、失房居民就是社會(huì)學(xué)稱之為社會(huì)弱勢(shì)群體的核心人群，由于“三失”問(wèn)題與政府行為主導(dǎo)有直接或間接的關(guān)系，因而往往成為黨群關(guān)系、官民關(guān)系緊張的重要緣由。其他還有農(nóng)民工缺乏保障處境、不正常勞資關(guān)系、工程項(xiàng)目移民安置、基層社會(huì)治安和管理中產(chǎn)生的矛盾等等，都是群體性事件發(fā)生的常見(jiàn)致因。
二、公民社會(huì)形成過(guò)程中的公眾輿論實(shí)踐與群體性事件
公民社會(huì)是對(duì)英文civil society 一詞翻譯引進(jìn)的一個(gè)外來(lái)語(yǔ)，最初被譯為“市民社會(huì)”、“民間社會(huì)”，如今以“公民社會(huì)”的譯法為學(xué)者們廣泛接受，并側(cè)重強(qiáng)調(diào)一種政治學(xué)的意涵，即公民的政治參與和對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約[7]。目前，中國(guó)公民社會(huì)正隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展實(shí)踐而孕育和成長(zhǎng)，并對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活產(chǎn)生著日益重大的影響。幾千年來(lái)在集權(quán)與專制體制下形成的私民社會(huì)性格，正在被日益彰顯的理性化、參與化、平等化的公民精神所取代。而在這一建構(gòu)性實(shí)踐過(guò)程中，公眾輿論的作用與意義至為明顯，特別是近年來(lái)大大小小規(guī)模不等的群體性事件，其曝光和引起關(guān)注的過(guò)程幾乎毫無(wú)例外都與公眾輿論的推動(dòng)有關(guān)，而問(wèn)題的最終解決也與公眾輿論的持續(xù)推動(dòng)緊密相關(guān)。于建嶸先生總結(jié)的群體性事件解決怪圈——“起因都很小—基層反應(yīng)遲鈍—事態(tài)升級(jí)爆發(fā)—基層無(wú)法控制—震驚高層—迅速處置—事態(tài)平息”[8]，就是與公眾輿論的力量分不開(kāi)的。
何謂公眾輿論？公眾輿論就是指公眾對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒表現(xiàn)的總和,通常會(huì)借助一定的形式表現(xiàn)出來(lái)，具有相對(duì)的一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性，對(duì)社會(huì)及有關(guān)事態(tài)的發(fā)展產(chǎn)生影響。顯然，彌散在社會(huì)范圍內(nèi)的所有公眾作為輿論主體,是輿論構(gòu)成的首要要素。正所謂“人民的呼聲即上帝的聲音”， 這個(gè)古典神話把最終的權(quán)威和無(wú)限的智慧賦予人民的呼聲。它的現(xiàn)代翻版是相信那個(gè)神話人物即“街上的普通人”的基本常識(shí)的正確，相信他的選票、它的聲音[9]。然而長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府十分重視對(duì)報(bào)紙、期刊、廣播、電視等這些輿論載體的控制，卻對(duì)輿論的真正主體——公眾缺乏應(yīng)有的關(guān)照。許多群體性事件之所以難以及時(shí)妥善地得到處理，甚至因一拖再拖最終無(wú)法控制和收?qǐng)?，就是與對(duì)公眾輿論的認(rèn)識(shí)和處理不當(dāng)有關(guān)。由于公眾輿論是無(wú)名的，所以它是一種不負(fù)責(zé)任的力量形式，因此從自由主義的觀點(diǎn)來(lái)看就特別危險(xiǎn)[10]。可見(jiàn)，在處理群體性事件的思維和策略方面，我們必須正視中國(guó)公民社會(huì)正在快速崛起的實(shí)際，必須要在公眾輿論實(shí)踐變化的過(guò)程中不斷調(diào)整思維、提高認(rèn)識(shí)。
三、底層訴求和網(wǎng)絡(luò)催化雙重實(shí)踐導(dǎo)引的群體性事件
一如前述，群體性事件頻發(fā)的宏觀背景是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程。在這一進(jìn)程中，貧富差距、貪污腐敗和權(quán)力濫用現(xiàn)象等造成社會(huì)底層人群的被剝奪感越來(lái)越強(qiáng)，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)提供的信息傳播平臺(tái)也顯示出日益強(qiáng)大的集聚與傳導(dǎo)力量。如此兩個(gè)層面的實(shí)踐過(guò)程為群體性事件的爆發(fā)提供了有力導(dǎo)引。
1. 底層訴求背后巨大的社會(huì)不公和利益受損現(xiàn)實(shí)
孫立平認(rèn)為中國(guó)已進(jìn)入了利益博弈時(shí)代[11]。也就是說(shuō)，利益訴求把相同地域或不同地域、相同行業(yè)或不同行業(yè)的人聚集起來(lái)，形成多種利益群體，利益群體之間的博弈即利益沖突已使社會(huì)出現(xiàn)了斷裂。社會(huì)弱勢(shì)群體與掌握了政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)資源的強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的博弈是主要內(nèi)容，而最為激烈的利益沖突發(fā)生在包括廣大農(nóng)民和“三失”人員在內(nèi)的底層社會(huì)成員與代表各既得利益集團(tuán)的基層政府之間。不少群體性事件的調(diào)查處理表明：很多地方政府面對(duì)廣泛的民意訴求要么置之不理、聽(tīng)之任之，要么片面維護(hù)企業(yè)與自身利益，漠視底層群眾的權(quán)利要求與利益訴求，將損害群眾利益當(dāng)做增加企業(yè)與政府利益的前提。當(dāng)“不聽(tīng)話的大多數(shù)”開(kāi)始聚集起來(lái)聲討公平正義時(shí)，卻往往被說(shuō)成是個(gè)別不法分子利用和煽動(dòng)“不明真相的群眾”起來(lái)鬧事。事實(shí)上，當(dāng)巨大的社會(huì)不公和利益受損一再發(fā)生時(shí)，底層訴求擴(kuò)大必然會(huì)匯聚為不可抵擋的民意潮流，輕易得出“利用”和“煽動(dòng)”之類的認(rèn)識(shí)無(wú)疑是膚淺的、站不住腳的。如單光鼐所講： “別有用心”、“不明真相”的類似說(shuō)法都是階級(jí)斗爭(zhēng)時(shí)代語(yǔ)境下慣用的語(yǔ)言和概念，現(xiàn)在再以此來(lái)解讀群體性事件往往沒(méi)有了任何說(shuō)服力。一些大規(guī)模群體性事件都有各自具體的、特殊的訴求目標(biāo)，這些目標(biāo)僅涉及經(jīng)濟(jì)、民生利益，與政治不搭界，群眾也根本沒(méi)想到以體制外的行動(dòng)方式來(lái)謀求體制內(nèi)的權(quán)力再分配[12]。因此，我們必須對(duì)那些習(xí)慣性的思維和認(rèn)識(shí)邏輯進(jìn)行反思，確定群體性事件發(fā)生的根本性原因主要在于個(gè)人無(wú)法找到協(xié)商機(jī)制和利益維護(hù)機(jī)制這一首選認(rèn)識(shí)途徑。
2.網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展實(shí)踐對(duì)群體性事件產(chǎn)生了高度催化
網(wǎng)絡(luò)信息快速發(fā)展的實(shí)踐既為信息全球化產(chǎn)生了重要影響，也對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們思想觀念轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了深刻影響。然而，網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)而言卻具有明顯的雙刃劍性質(zhì)。一方面，它作為參與共享和話語(yǔ)表達(dá)的重要平臺(tái)，使人們特別是那些草根一族有了發(fā)表言論、聲明立場(chǎng)的渠道，而且在某種程度上推動(dòng)著中國(guó)公民社會(huì)的成熟與發(fā)展；另一方面，由于它自身的便捷、快速、匿名化等特點(diǎn)，往往又是各種謠言和虛假信息發(fā)布的最佳載體。由于網(wǎng)絡(luò)信息沒(méi)有空間障礙,各種信息得到迅速的擴(kuò)散,任何一件事只要在網(wǎng)絡(luò)上公布,立刻可以傳遍全球。如果社會(huì)公眾受到網(wǎng)絡(luò)虛假信息的鼓動(dòng),就可能造成甲地騷亂、乙地聲援、丙地聯(lián)動(dòng)的情況。甚至一個(gè)單位內(nèi)部的事件,很快就能波及一個(gè)地區(qū),影響到全國(guó),直至全世界。這些情況說(shuō)明,網(wǎng)絡(luò)的沖擊會(huì)引起群體事件的惡性發(fā)展,使群體性事件朝著規(guī)模更大、危害更加嚴(yán)重的方向發(fā)生變異[13]。
縱觀近年來(lái)群體性事件呈現(xiàn)出的集中化、規(guī)?；?、影響擴(kuò)大化趨勢(shì)，都與網(wǎng)絡(luò)輿情的推波助瀾密不可分。當(dāng)然，很多群體性事件特別是惡性事件的爆發(fā)，除了借助網(wǎng)絡(luò)力量進(jìn)行了放大或虛假宣傳推動(dòng)之外，事實(shí)上更重要的原因在于事發(fā)地政府未能將真實(shí)信息及時(shí)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布。政府之所以做不到對(duì)真實(shí)信息的及時(shí)發(fā)布，其原因又有三個(gè)方面：一是長(zhǎng)久以來(lái)形成了對(duì)底層訴求的漠視習(xí)慣與心態(tài)，使它們對(duì)群眾的要求無(wú)法重視起來(lái)；二是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的信息傳播功能認(rèn)識(shí)不足，甚至根本不將網(wǎng)絡(luò)看成正式的輿論宣傳平臺(tái)；三是出于對(duì)上負(fù)責(zé)的行政官僚化的狹隘認(rèn)識(shí)盡量對(duì)事件進(jìn)行回避和隱瞞，發(fā)布不完全或不真實(shí)的信息。對(duì)此，英國(guó)危機(jī)公關(guān)專家里杰斯特著名的“危機(jī)溝通三原則”特別值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，那就是“以我為主提供情況、提供全部情況、盡快提供情況” [14]。
四、群體性事件應(yīng)對(duì)的實(shí)踐性策略
關(guān)于群體性事件的應(yīng)對(duì)策略，學(xué)者們近年的研究已有很多結(jié)論。筆者在此提出“實(shí)踐性策略”并非嘩眾取寵或另有特別高見(jiàn)，而是強(qiáng)調(diào)一種以實(shí)踐性的、動(dòng)態(tài)的、最新的信息為依據(jù)來(lái)思考應(yīng)對(duì)策略的具體路徑。也就是說(shuō)，應(yīng)該以源于實(shí)踐的及時(shí)且真實(shí)的認(rèn)識(shí)去判斷和處理事件，拒斥預(yù)先掌握或設(shè)定的經(jīng)驗(yàn)性認(rèn)識(shí)，防止將過(guò)時(shí)的錯(cuò)誤的策略套用到已經(jīng)發(fā)生變化的實(shí)踐性事件上。這就是我們要依據(jù)的實(shí)踐社會(huì)學(xué)視角，即打破既有思維定勢(shì)和模式化套路，強(qiáng)調(diào)對(duì)實(shí)踐狀態(tài)的社會(huì)現(xiàn)象的如實(shí)理解與關(guān)注。
基于實(shí)踐社會(huì)學(xué)視角，群體性事件應(yīng)對(duì)策略的制定必須要對(duì)以下幾點(diǎn)作出區(qū)分：
第一，要搞清事件是在利益失衡的格局里“被迫”引起的，還是為了追逐利益或維護(hù)某種價(jià)值而主動(dòng)發(fā)起的[15]，我們不妨可以將這兩種事件起因歸納為“被迫反抗型”和“主動(dòng)維護(hù)型”。之所以要做如此區(qū)分，就是因?yàn)檫@兩種起因不同的事件在實(shí)踐過(guò)程中的發(fā)展邏輯是大不一樣的，其激烈程度、相關(guān)訴求以及產(chǎn)生的影響都是完全不同的。
第二，從事件發(fā)生的誘因上區(qū)分清楚是屬于私人性事件，還是公共性事件。這兩類事件的表現(xiàn)狀態(tài)和演進(jìn)邏輯也是大不相同的。一般而言，如果某個(gè)地方因個(gè)別人的糾紛而引發(fā)大型群體性事件，說(shuō)明該地方集聚著太多的社會(huì)矛盾，群眾普遍具有不滿情緒，這時(shí)即使事件起因很簡(jiǎn)單也要慎重處理。
第三，群體性事件參加者在聚眾情況下產(chǎn)生的特定心態(tài)是其采取激烈對(duì)抗行為的心理基礎(chǔ)[16]。因此對(duì)于一些較為復(fù)雜的群體性事件，特別是大量人員聚集并與政府部門形成對(duì)峙時(shí)，區(qū)分和掌握不同時(shí)段公眾的情緒和心理狀況尤為重要。即使不能快速解決群眾關(guān)切，至少也要做到安穩(wěn)其情緒、使之有某種適當(dāng)?shù)男睦眍A(yù)期，以此來(lái)防止可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大或升級(jí)的情況出現(xiàn)。
第四，根據(jù)群體性事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、參與者及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，對(duì)其作出快速的性質(zhì)判定，在制定解決方案的同時(shí)，嚴(yán)密注意事件發(fā)展過(guò)程，防止事態(tài)升級(jí)和性質(zhì)轉(zhuǎn)化。通常情況下，對(duì)突發(fā)性、緊急性、強(qiáng)威脅性和強(qiáng)破壞性的事件應(yīng)有不同的事先預(yù)案以方便及時(shí)介入。
之所以要不厭其煩地反復(fù)討論應(yīng)對(duì)策略，乃是因?yàn)槿后w性事件處理的現(xiàn)實(shí)給我們留下了這樣的印象：政府干預(yù)行動(dòng)的實(shí)踐常常進(jìn)入到一個(gè)與預(yù)期背離的軌道，或行動(dòng)過(guò)程中“額外”事件的發(fā)生使行動(dòng)實(shí)踐遇到困境。的確，一些群體性事件的誘因起初本來(lái)很簡(jiǎn)單，但由于基層政府的忽視或干預(yù)行動(dòng)不及時(shí)、不科學(xué)，才釀成了具有極強(qiáng)破壞性的惡性事件，從而使對(duì)事件的應(yīng)對(duì)陷入吉登斯所謂“有意圖舉動(dòng)的未預(yù)期后果”[17]這一尷尬格局。
五、反思與結(jié)語(yǔ)
群體性事件在我國(guó)近年來(lái)頻發(fā)既與改革以來(lái)長(zhǎng)期積累的社會(huì)矛盾有關(guān)，也與各種人為非人為處理體制、機(jī)制不健全不完善有關(guān)。實(shí)踐社會(huì)學(xué)視角的反思要求我們?cè)谌后w性事件的應(yīng)對(duì)方面必須要以實(shí)踐性策略取代經(jīng)驗(yàn)型策略。同時(shí)在認(rèn)識(shí)上要有全新的思維：一是在體制機(jī)制方面建立多渠道的訴求渠道，形成機(jī)制化的民意疏導(dǎo)與化解途徑，關(guān)注底層，傾聽(tīng)底層，改變自上而下的行政主導(dǎo)型工作方法；二是各級(jí)政府要踐行法制與民主，確保真正的民權(quán)、民生與發(fā)展機(jī)會(huì)和成果人人共享；三是從中央到地方達(dá)成“第一時(shí)間公布事實(shí)真相”的共識(shí)，承認(rèn)矛盾、公布事實(shí)真相只會(huì)有利于化解矛盾和問(wèn)題，因?yàn)檎畔⒐_(kāi)的程度與公民對(duì)政府的信任程度是成正比的[18]；四是網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為話語(yǔ)表達(dá)的重要渠道和展示群體性力量的平臺(tái)，政府迫切需要將網(wǎng)絡(luò)納入可以運(yùn)用和管控的正式范圍，并將網(wǎng)絡(luò)輿論看作一種常態(tài)的民意表達(dá)，對(duì)民眾參與社會(huì)治理的權(quán)利和熱情給予充分尊重。
總之，群體性事件的參與者一般是以正義與平等為其道義基礎(chǔ)的，但在集群狀態(tài)下很容易出現(xiàn)非理性心態(tài)和行為。在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，群體性事件解決的最終途徑在于真正改善民生，即在全社會(huì)范圍內(nèi)確保實(shí)現(xiàn)六大公平[19]：教育公平、就業(yè)公平、分配公平、保障公平、醫(yī)療公平、參與公平。特定事件背后必有特定的群眾訴求與關(guān)切，包括廣大農(nóng)民和“三失”人員在內(nèi)的底層弱勢(shì)人群的各種訴求應(yīng)予高度重視。
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作者簡(jiǎn)介：劉軍奎，男，社會(huì)學(xué)碩士，安陽(yáng)師范學(xué)院歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院 。