習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。黨的十八大以來(lái)，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道。同時(shí)，在內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、不確定因素明顯增加的背景下，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)，特別是新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、集成電路、微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速發(fā)展，體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性，更展現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，而促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要路徑。如何構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高質(zhì)量就業(yè)的耦合關(guān)系，是我們?cè)谥袊?guó)式現(xiàn)代化前進(jìn)道路上必須正視的問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式升級(jí)中的新業(yè)態(tài)和新職業(yè)不斷涌現(xiàn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展這三大特征反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道，為促進(jìn)普通勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，科技進(jìn)步和技術(shù)普及特別是機(jī)器人在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，極大提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)我國(guó)加速建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有著積極的作用。機(jī)器人應(yīng)用滲透率的快速增長(zhǎng)更對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生了深刻的影響，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上發(fā)展新高地。國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)（IFR）發(fā)布的相關(guān)報(bào)告表明，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人數(shù)量已達(dá)到943200臺(tái)，制造業(yè)機(jī)器人密度為每萬(wàn)名員工246臺(tái)，全球排名第9位。智能化、自動(dòng)化設(shè)備的普及，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。

其次，新業(yè)態(tài)和新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，更反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新舊發(fā)展動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換。在近年來(lái)出現(xiàn)的新職業(yè)中，有相當(dāng)一部分職業(yè)是與互聯(lián)網(wǎng)科技和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)相關(guān)的高新科技職業(yè)，如“機(jī)器人工程技術(shù)人員”“數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員”“數(shù)字化解決方案設(shè)計(jì)師”。除此之外，也有一些新職業(yè)反映了我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展路徑中，能源與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)職業(yè)技能的新需求。例如，在碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)下，“碳匯計(jì)量評(píng)估師”“綜合能源服務(wù)員”等新職業(yè)層出不窮，體現(xiàn)出在我國(guó)向可持續(xù)的綠色能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，“綠色新職業(yè)”將成為城鎮(zhèn)就業(yè)的重要組成部分。

再次，快速發(fā)展的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的重要力量，平臺(tái)企業(yè)的吸納就業(yè)能力為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大韌性。特別是近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，平臺(tái)企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，平臺(tái)相關(guān)從業(yè)勞動(dòng)者數(shù)量也快速增加。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了大批形態(tài)多樣、分工精細(xì)的新就業(yè)形態(tài)，有力拉動(dòng)了不同層次、不同模式的就業(yè)，吸納了大量就業(yè)人口，其直接結(jié)果就是平臺(tái)型就業(yè)也正成為未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分。2021年底，我國(guó)10家頭部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)用工人數(shù)保持在20萬(wàn)以上，其中主要餐飲平臺(tái)網(wǎng)約配送員已經(jīng)達(dá)到1000萬(wàn)人。同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，更促進(jìn)了新技術(shù)具體應(yīng)用場(chǎng)景的快速落地。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和快速增長(zhǎng)本身是科技進(jìn)步的結(jié)果，其在發(fā)展過(guò)程中的核心競(jìng)爭(zhēng)力是依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大數(shù)據(jù)算力和信息匹配能力，也為大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)提供了現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)化路徑。

在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量就業(yè)之間構(gòu)建耦合關(guān)系應(yīng)當(dāng)是高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵。然而機(jī)器人等智能制造設(shè)備形成的短期“就業(yè)替代效應(yīng)”、平臺(tái)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的突破、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的“算法控制”，均對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)可持續(xù)發(fā)展和勞動(dòng)權(quán)益保障構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

首先，以工業(yè)機(jī)器人為代表的智能制造技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量有著深遠(yuǎn)的影響。馬丁·福特在《機(jī)器人時(shí)代：技術(shù)、工作與經(jīng)濟(jì)的未來(lái)》中認(rèn)為，“中國(guó)正處于技術(shù)快速更替的十字路口，機(jī)器人和人工智能的崛起帶來(lái)的既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)會(huì)”。當(dāng)然，從長(zhǎng)期來(lái)看，智能制造和人工智能技術(shù)進(jìn)步必然會(huì)大幅提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造更多中高端就業(yè)崗位，提高高質(zhì)量就業(yè)崗位比重。但是對(duì)于智能制造的短期“就業(yè)替代效應(yīng)”，也應(yīng)當(dāng)予以充分重視。一方面，隨著人工智能技術(shù)的普及推廣，部分中低端就業(yè)崗位逐漸被機(jī)器所替代；勞動(dòng)者因?yàn)槠鋶徫坏摹叭ゼ寄芑背尸F(xiàn)出“勞動(dòng)降級(jí)”現(xiàn)象，成為輔助機(jī)器的邊緣型勞動(dòng)力。另一方面，智能制造應(yīng)用普及和機(jī)器替代的過(guò)程，對(duì)高技能崗位更多是“創(chuàng)造效應(yīng)”而非“替代效應(yīng)”，這就加劇了技術(shù)進(jìn)步對(duì)高技能和低技能勞動(dòng)者的差異化影響。以機(jī)器可替代程度為標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者被分化為“核心雇員”和“邊緣雇員”，后者更可能長(zhǎng)期處在不穩(wěn)定和非正式的勞動(dòng)關(guān)系中，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于邊緣位置。

其次，在平臺(tái)企業(yè)的快速擴(kuò)張中，有相當(dāng)一部分平臺(tái)企業(yè)傾向于與勞動(dòng)者建立“非正規(guī)”勞動(dòng)關(guān)系，較為典型的是網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)配送員、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作者等。勞動(dòng)者以不穩(wěn)定性較高的靈活就業(yè)形式為平臺(tái)企業(yè)提供勞務(wù)，承擔(dān)了一部分本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。在一定程度上，以平臺(tái)企業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)模式的快速發(fā)展，正是得益于平臺(tái)企業(yè)的“外部化”用工模式。因此，平臺(tái)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張未必會(huì)帶來(lái)平臺(tái)從業(yè)者的高質(zhì)量就業(yè)，一些平臺(tái)企業(yè)為了降低成本，傾向于與勞動(dòng)者建立“非正規(guī)”勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致平臺(tái)從業(yè)者被迫接受“零工化”就業(yè)模式，勞動(dòng)權(quán)益缺乏保障。

最后，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的管理模式正從顯性的科層制管理轉(zhuǎn)換為隱性的“算法控制”。在一些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者以“算法”為基礎(chǔ)的管理和監(jiān)管無(wú)處不在。一些企業(yè)通過(guò)分析勞動(dòng)過(guò)程數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)解為導(dǎo)向設(shè)計(jì)算法，通過(guò)所謂“最優(yōu)算法”對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)過(guò)程實(shí)現(xiàn)全方位“數(shù)字控制”。更有一些企業(yè)建立“算法自動(dòng)化決策”機(jī)制，其形式從“算法招聘”“算法獎(jiǎng)懲”到“算法考核”“算法裁員”，覆蓋了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)環(huán)節(jié)。其實(shí)質(zhì)是建立一個(gè)以整體系統(tǒng)效率優(yōu)先、勞動(dòng)價(jià)值最大化為導(dǎo)向的管理模式，不斷壓縮勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)過(guò)程的控制權(quán)。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)的耦合，是實(shí)現(xiàn)“中等收入群體顯著擴(kuò)大”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路，對(duì)于降低相對(duì)貧困群體比例、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。就如何提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量，筆者有以下思考。

首先，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)技能已經(jīng)成為決定就業(yè)質(zhì)量的核心因素。在機(jī)器替代大勢(shì)所趨的背景下，如何通過(guò)技術(shù)賦能提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量，給予普通勞動(dòng)者更多“安全感”“獲得感”和“價(jià)值感”，是學(xué)界應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)討論的問(wèn)題。一方面，以人為中心抑或以機(jī)器為中心，代表著兩種不同的技術(shù)路線。當(dāng)勞動(dòng)者成為附屬于機(jī)器的簡(jiǎn)單操作者，“知識(shí)”和“技能”被完全剝離出勞動(dòng)過(guò)程，則會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)效率提升的同時(shí)，勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量降低的困境。另一方面，技能更替更為頻繁，如何建立知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者群體，構(gòu)建有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，是高質(zhì)量發(fā)展必須要回答的問(wèn)題。

其次，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，相比傳統(tǒng)企業(yè)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有著更高的要素配置效率和系統(tǒng)整合能力。斯?fàn)柲崛颂岢觥捌脚_(tái)資本主義”概念，認(rèn)為平臺(tái)企業(yè)將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心形式，在不遠(yuǎn)的將來(lái)可能成為如福特主義那樣的主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織形態(tài)。但是從勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量角度來(lái)看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的用工模式創(chuàng)新，不能單純以轉(zhuǎn)嫁企業(yè)成本為目的，更不能違背公平正義的價(jià)值原則，損害勞動(dòng)者合法權(quán)益。更好地保護(hù)以靈活就業(yè)為代表的“第三類(lèi)勞動(dòng)者”的合法權(quán)益，是促進(jìn)廣大平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的重要前提。

最后，隨著各種“算法”全方位滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)維度，對(duì)“算法”進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)治理體系中的重要組成部分。政府相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)用工的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)跳出傳統(tǒng)以勞動(dòng)合同執(zhí)行、工資薪酬保障為重心的監(jiān)管思維定式，充分考慮“算法”對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量方方面面的影響。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)勞動(dòng)過(guò)程中“算法控制”的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)在勞動(dòng)過(guò)程中通過(guò)算法對(duì)勞動(dòng)者賦權(quán)，而非將勞動(dòng)者困在算法和系統(tǒng)中，用算法侵蝕勞動(dòng)者的合法權(quán)利和合理訴求。同時(shí)，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，如何提高算法制定中的民主程度，提升勞動(dòng)者在算法制定中的參與度和對(duì)算法的認(rèn)可度，是促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)中必須面對(duì)的新挑戰(zhàn)。