付偉：促進(jìn)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合

　　編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹、闡釋解讀黨的二十大精神，中國社會科學(xué)院團(tuán)委、中國社會科學(xué)網(wǎng)聯(lián)合開設(shè)【社科青年說·二十大精神筆談】欄目，邀請青年專家學(xué)者，結(jié)合自身理論和學(xué)術(shù)優(yōu)勢，聚焦黨的二十大報告提出的新觀點、新論斷、新思想，聚焦事關(guān)黨和國家事業(yè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，進(jìn)行系統(tǒng)化、學(xué)理化闡釋。

　　付偉，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員。主要研究領(lǐng)域為經(jīng)濟(jì)與科技、農(nóng)村社會學(xué)、歷史社會學(xué)。在《中國社會科學(xué)》《社會學(xué)研究》《社會》《開放時代》《光明日報》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇，并多次被《中國社會科學(xué)文摘》轉(zhuǎn)載。出版學(xué)術(shù)專著《城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)：歷史、實踐與思考》。曾獲中國社會科學(xué)院優(yōu)秀對策信息一等獎，獲國家級青年人才稱號。

　　黨的二十大報告指出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！卑l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)給縣域高質(zhì)量發(fā)展帶來了重要歷史機遇，縣域也成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的重要場景。推動縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)實融合發(fā)展是促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)提檔升級、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)縣域現(xiàn)代化的重要抓手。

推動縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)實融合具有重要的時代意義

　　隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入新階段，縣域在集聚人口、帶動就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用?？h域是數(shù)字經(jīng)濟(jì)落地的具體場景，一方面，有助于數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)開拓下沉市場、尋找新的應(yīng)用場景；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)的互相激發(fā)，也能最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

　　縣域數(shù)實融合構(gòu)建縣域新發(fā)展格局。通過數(shù)字平臺發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商已經(jīng)成為很多新農(nóng)人的重要創(chuàng)業(yè)手段，縣域數(shù)實融合開創(chuàng)形成了縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新機遇。在改革開放初期，正是調(diào)動了農(nóng)村的“草根創(chuàng)業(yè)”活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”迅速改變了城鄉(xiāng)面貌。充分發(fā)揮數(shù)字紅利的帶動作用，可以充分調(diào)動縣域本土資源，開創(chuàng)縣域新發(fā)展格局，有效應(yīng)對世界百年未有之大變局帶來的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

　　縣域數(shù)實融合打造共同富裕產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展形成了整合縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)農(nóng)工互補的產(chǎn)業(yè)鏈。這個產(chǎn)業(yè)鏈依靠廣大農(nóng)戶、企業(yè)和其他市場主體廣泛參與，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，價值鏈不斷提升，并通過一系列的利益分享機制，將產(chǎn)生的價值和利益留在縣域。

　　縣域數(shù)實融合形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的鏈接優(yōu)勢，通過數(shù)字鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動功能，把縣域城鄉(xiāng)社會連成了一個資源、要素和價值互聯(lián)互通的整體，實現(xiàn)了縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？h域社會又進(jìn)一步通過數(shù)字技術(shù)跟北上廣深等大城市聯(lián)系起來，成為國內(nèi)大循環(huán)一個有機組成部分?？h域數(shù)實融合推進(jìn)了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展，夯實了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

縣域成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的重要場景

　　縣域經(jīng)濟(jì)有著復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，縣域產(chǎn)業(yè)也存在著區(qū)域差異和發(fā)展水平的差異。近年來縣域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為了全面推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。各地也結(jié)合自身優(yōu)勢，形成了諸多因地制宜、因時制宜的縣域數(shù)實融合場景。

　　從餐桌到田園，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。農(nóng)產(chǎn)品電商是縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，但是這并不僅僅是打通了農(nóng)產(chǎn)品上行的通道，而是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于產(chǎn)業(yè)鏈的全方位和全鏈路改造的過程。具體來說，很多縣域擁有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，但是這些農(nóng)產(chǎn)品要真正轉(zhuǎn)化為暢銷的電商產(chǎn)品，還需要對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工、包裝、運營，使初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為符合城市不同消費群體需求的商品。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和供應(yīng)提出了要求，這就需要對農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的改造。進(jìn)一步來說，縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要實體經(jīng)濟(jì)作為支撐，比如農(nóng)產(chǎn)品電商需要縣域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和包裝物流等服務(wù)業(yè)進(jìn)行配套和支持。在這個意義上，縣域農(nóng)產(chǎn)品電商是一個牽一發(fā)而動全身的過程，這個過程也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的過程。在這個過程中，農(nóng)業(yè)的多種功能不斷開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品的檔次和品質(zhì)不斷提高，縣域產(chǎn)業(yè)鏈也不斷延伸，縣域價值鏈也不斷提升。

　　中小企業(yè)“觸網(wǎng)”，縣域制造業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速。傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在我國制造業(yè)體系中扮演了重要的角色，許多中小企業(yè)通過密切的產(chǎn)業(yè)鏈合作形成在特定地域上集中的生產(chǎn)集聚。這些產(chǎn)業(yè)集群很多分布在縣域，他們生產(chǎn)的某一類產(chǎn)品往往在我國乃至世界供應(yīng)鏈中都占據(jù)了相當(dāng)大的比重。近年來縣域中小制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度明顯加快，尤其是浙江福建等地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群紛紛開始通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化解決產(chǎn)業(yè)集群的信息匯集分析和生產(chǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)等問題，提高了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)效率。中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在一定程度上是中小制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)對土地和勞動力生產(chǎn)要素制約的手段，在一定程度上改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動力密集型的特征，推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向技術(shù)密集型方向跨越式發(fā)展。中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對全面提升我國制造業(yè)水平，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要作用。

完善融合機制，全面推進(jìn)縣域數(shù)實融合發(fā)展

　　扎實推進(jìn)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，需要具體分析數(shù)實融合的具體場景和具體過程，補齊發(fā)展短板、夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

　　夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要補齊縣域的信息基礎(chǔ)設(shè)施短板、數(shù)字素養(yǎng)人力資本短板。但是從數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的互相促進(jìn)、互相配合的關(guān)系出發(fā)，也需要認(rèn)識到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要夯實產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，發(fā)揮實體產(chǎn)業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐作用。建立農(nóng)產(chǎn)品加工體系，通過對農(nóng)產(chǎn)品的半加工、深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善倉儲物流體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，平衡農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性波動。

　　探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)的利益機制。探索建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈跟當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)戶的利益連接機制，探索建立更合理的價值鏈分配機制，把更多價值留在縣域。發(fā)揮平臺企業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動作用，促進(jìn)平臺企業(yè)更好下沉鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)土，探索平臺企業(yè)與其他市場主體的“有機嵌入”路徑，建立了解鄉(xiāng)村社會、長期合作共贏的機制。

　　完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理機制。各地政府需要探索形成縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)治理機制，探索形成支持縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的政策合力，加大對相關(guān)企業(yè)的招商力度，加大數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、物流園等基礎(chǔ)平臺設(shè)施的建設(shè)力度。

　　加大縣域數(shù)字的人才供給。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，因此縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)從業(yè)者需要有較高的數(shù)字素養(yǎng)和市場經(jīng)營能力；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的順利融合也需要充分考慮到縣域產(chǎn)業(yè)和縣域社會的本土性?？h域數(shù)字人才既要“通天線”，又需要“接地氣”，發(fā)掘和培育這樣的數(shù)字人才成為縣域數(shù)實融合的關(guān)鍵。