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當前中國社會生活的主要矛盾與和諧社會建設.
陸學藝
《探索》2010年第5期
2013-05-17

摘要:改革開放以來,我國經(jīng)濟在取得快速增長的同時,社會問題也日益突出,經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)成為當前我國社會生活新的主要矛盾,這主要表現(xiàn)為社會結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。加強社會建設,調(diào)整社會結(jié)構(gòu),是進入發(fā)展新時期我國面臨的重大任務。

關鍵詞:社會結(jié)構(gòu);社會建設;主要矛盾;和諧社會

 

一、對中國經(jīng)濟社會形勢的分析

當前中國的總體形勢,可以概括為:經(jīng)濟高速發(fā)展,政治基本穩(wěn)定,社會矛盾凸顯,文化繁而未榮??偟男蝿莺芎?SPAN lang=EN-US>,2002年十六大提出的“六個更加”,都取得了很大的成就和進展。

改革開放三十多年來,就經(jīng)濟和社會發(fā)展來看,中國的GDP1978年的3645億元增長到2008年的300670億元,按不變價計算,經(jīng)濟總量增長15,年均遞增9.8%,人均國民收入增長12,年均增長8.6%,2009,人均GDP達到3268美元,綜合國力有了極大的提高,人民生活普遍改善,中國進入了中等收入國家,這是巨大的成就,怎么估計都不為過。在經(jīng)濟方面捷報頻傳的同時,社會矛盾、社會沖突大量增加。1978,全國刑事犯罪55.7萬件,2008年為488.5萬件,增長8.77;1978年社會治安事件123.5萬件,2008年為741.2萬件,增長6倍。群體事件1994年開始統(tǒng)計,1萬多起,20089萬多起。各種社會問題、社會矛盾、社會沖突此起彼伏,負面的消息也是頻傳。

如何正確分析認識這種紛繁復雜的經(jīng)濟社會形勢,采取有效的策略解決這些問題,使社會主義現(xiàn)代化大業(yè)又好又快地前進,這是我們面臨的新任務。長期以來,在經(jīng)濟建設為中心的大背景下,我們已經(jīng)習慣用經(jīng)濟理論和方法來觀察分析問題,用經(jīng)濟手段和政策來解決問題,這在一定階段是必要的,而且也確有實效,解決了很多問題,但是,當經(jīng)濟社會發(fā)展到新的階段,出現(xiàn)了經(jīng)濟報喜、社會報憂的矛盾和問題時,就有必要同時運用社會理論和方法來觀察分析問題,采取必要的社會政策來解決問題。

 

二、對當前中國社會生活主要矛盾的認識與定位

進入新世紀以來,在全球化、市場化、工業(yè)化、信息化和城市化的大潮中,中國的發(fā)展面臨新的形勢,“我國已進入了改革發(fā)展的關鍵時期,經(jīng)濟體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化。這種劇烈的社會變革,給我國發(fā)展進步帶來巨大活力,也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題?!碑斀裰袊?SPAN lang=EN-US>,活力四射,光彩奪目,吸引著全世界的眼球。農(nóng)業(yè)連續(xù)六年豐收,經(jīng)濟坐三望二,改革發(fā)展成就輝煌;在另一方面,群體事件、民工跳樓等負面消息很多。國內(nèi)主流媒體一片光明,大會小會齊聲頌揚,但網(wǎng)絡、短信、私家聚會、民間諺語多半消極,令人擔憂。上月某文摘報頭版載兩個消息,一則是福建偷渡民工,在歐洲被截;另一則是富豪們到北美買豪宅定居。為什么國家發(fā)展得這樣好,不少人贊揚為盛世的時候,還有這么多人要向國外跑?

三十多年來,中國發(fā)生了如此巨大的變化,這是許多人沒有預料到的。與此同時也產(chǎn)生了種種社會矛盾和問題,這也是許多人沒有預料到的。如何認識和分析這種復雜而又相互矛盾的形勢?

毛澤東在《矛盾論》中指出:“在復雜的事物的發(fā)展過程中,有許多的矛盾存在,其中必有一種是主要的矛盾,由于它的存在和發(fā)展規(guī)定和影響著其他矛盾的存在和發(fā)展?!薄叭魏芜^程如果有多數(shù)矛盾存在的話,其中必定有一種是主要的,起著領導的、決定的作用,其他則居于次要和服從的地位,因此,不管任何過程,如果是存在著兩個以上矛盾的復雜過程的話,就要全力找出它的主要矛盾,捉住了這個主要矛盾,一切問題就迎刃而解了。”[1]

當前,出現(xiàn)了這樣多的矛盾和問題,如何來認識?第一,要弄清楚這是些什么矛盾和問題;第二,要弄清楚其中哪些是主要矛盾和主要的矛盾方面;第三,要提出解決這些主要矛盾和主要矛盾方面的方法和策略。

對此,我們有一個逐漸認識的過程。200211月黨的十六大報告指出:“我國正處于并將長期處于社會主義初期階段,現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康……城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有改變,地區(qū)差距擴大的趨勢還未扭轉(zhuǎn),全國貧困人口還為數(shù)不少。2020,要“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經(jīng)濟更加繁榮、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。在這“六個更加”中,第一條是經(jīng)濟,第二條是政治,后四條都是要通過社會發(fā)展才能解決的問題。

2003,經(jīng)歷了一場非典危機的沖擊。當年10月召開的黨的十六屆三中全會,指出存在著城鄉(xiāng)、地區(qū)、經(jīng)濟與社會、人與自然、國內(nèi)和國外之間發(fā)展等方面的不平衡,明確提出要“堅持以人為本,樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀”,并指出要“統(tǒng)籌推進各項改革,實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟改革和微觀經(jīng)濟改革相協(xié)調(diào),經(jīng)濟領域改革和社會領域改革相協(xié)調(diào)?!薄凹皶r化解一系列矛盾,確保社會穩(wěn)定和工作有序進行。”“經(jīng)濟和社會發(fā)展必須相互協(xié)調(diào),不能一條腿長、一條腿短。要適當深化社會領域的改革,為加快社會發(fā)展提供體制保障。”

十六屆四中全會主要討論加強黨的執(zhí)政能力建設的問題,指出要不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力,并就此作出了相應的決定。文件公開發(fā)表之后,受到了全黨全國普遍響應,反響最強烈的是關于構(gòu)建社會主義和諧社會和社會建設,認為這是黨中央提出的新戰(zhàn)略、新理論和新概念。一時和諧社會、社會建設成為熱門話題,各地關于建設和諧地區(qū)、和諧農(nóng)村、和諧城市、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)的議論很多黨中央順應民意,2005年春節(jié)后就舉辦省部級主要領導干部專題研討班,就構(gòu)建社會主義和諧社會與社會建設的理論和實踐問題進行研討,并隨后在全國大規(guī)模開展起來。

200610,黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出:“新世紀新階段,我黨要帶領人民抓住機遇,應對挑戰(zhàn),把中國特色社會主義推向前進,必須堅持以經(jīng)濟建設為中心,把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位?!?SPAN lang=EN-US>

2007,在黨的十七大報告中單設一節(jié),名為“加快推進以改善民生為重點的社會建設”,指出:“社會建設與人民幸福息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設和諧社會?!笔叽笸ㄟ^的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》中,把黨的奮斗目標由原來的“把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”改為“把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”,“把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體的社會主義事業(yè)總體布局,改為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的社會主義建設事業(yè)總體布局?!边@充分反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的科學化。

從這些年的實踐來總結(jié),在紛繁復雜的矛盾中,經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)應當是當前中國社會生活的主要矛盾。正如《矛盾論》指出的:“不能把過程中所有的矛盾平均看待,必須把它們區(qū)別為主要的和次要的兩類,著重于捉住主要的矛盾?!薄叭f千的學問家和實干家,不懂得這種方法,結(jié)果如墜煙海,找不到中心,也就找不到解決矛盾的方法?!?SPAN lang=EN-US>[2]

 

三、對當前中國社會生活主要矛盾的深層次分析

從理論上分析,經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),也就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)不平衡、不協(xié)調(diào)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)的兩個最基本的結(jié)構(gòu),兩者互為表里、相互支撐、互為基礎。一般而言,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動調(diào)整在前,帶動影響社會結(jié)構(gòu)的變化,社會結(jié)構(gòu)調(diào)整了,也會促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的完善和持續(xù)變化。所以,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)必須協(xié)調(diào)、相輔相成。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不能孤軍獨進,社會結(jié)構(gòu)可以稍稍滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu),但這種滯后有一個合理的限度,超過了這個限度,就會阻礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)變化。現(xiàn)階段中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),在經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟持續(xù)快速增長的推動下,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)達到了工業(yè)化社會中期階段的水平,但是,中國現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)嚴重滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

()中國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化

社會結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一樣,是由若干個分結(jié)構(gòu)組成的。主要包括人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)等。改革開放以來,在經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟高速發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的推動下,社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變動。例如就業(yè)結(jié)構(gòu),1978年勞動力在三次產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)狀況是第一產(chǎn)業(yè)占70.5%、第二產(chǎn)業(yè)占17.3%、第三產(chǎn)業(yè)占12.2%,2008年變化為第一產(chǎn)業(yè)占39.6%、第二產(chǎn)業(yè)占27.2%、第三產(chǎn)業(yè)占33.2%1978年我國的二、三產(chǎn)業(yè)職工人數(shù)只有11835萬人,2008年二、三產(chǎn)業(yè)有46826萬人,30年共增加34991萬人,平均每年增加1166萬人。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力從1997年開始,已經(jīng)占50.1%,超過了50%的臨界點,進入了工業(yè)化國家的就業(yè)結(jié)構(gòu)。又如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),1978年我國的城市化率為17.9%,2008年我國的城市化率為45.7%,平均每年提高0.91個百分點。1978,我國的城鎮(zhèn)人口有17245萬人,2008年達到60667萬人,30年增加了4.34億人,平均每年增加1447萬人。再如社會階層結(jié)構(gòu),已經(jīng)從“兩個階級、一個階層”的結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢液蜕鐣芾碚唠A層、經(jīng)理人員、私營企業(yè)主、科技專業(yè)人員、辦事人員、個體工商戶、商業(yè)服務業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者和失業(yè)半失業(yè)人員等十個階層構(gòu)成的社會階層結(jié)構(gòu)。

這樣大的社會結(jié)構(gòu)變動,是中國歷史上從未有過的。清朝末年,李鴻章、梁啟超等人驚呼:中國正在發(fā)生“幾千年來未有之變局”,他們只是看到了這個變局的發(fā)生,改革開放才使這個大變局真的在中國實現(xiàn)了。自周、秦以來,中國一直是個農(nóng)業(yè)國家,是個農(nóng)業(yè)社會的社會結(jié)構(gòu)。直到1978,農(nóng)民仍占82.1%,只能說還是個農(nóng)業(yè)國家的社會結(jié)構(gòu)。真正發(fā)生這個大變局,轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國家社會結(jié)構(gòu)的是改革開放三十年。但是因為我們在進行經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟大發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時候,沒有適時抓好社會體制的改革,沒有適時抓好社會建設,沒有適時抓好社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整,因而與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化相比較,我國現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)是落后了。

()當前中國的社會結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)約為15

據(jù)我們課題組的研究,我國現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)還是工業(yè)社會初級階段的水平,而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)是工業(yè)社會的中期階段。我們經(jīng)過對比和測算,當前中國社會結(jié)構(gòu)大約滯后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)15年。

有人會問,改革開放30,怎么會滯后15年呢?這是因為早在1978,我們的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)比經(jīng)濟結(jié)構(gòu)落后了。例如,1978,我國的二、三產(chǎn)業(yè)在GDP中已經(jīng)占了72%,但當年在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動力,只占29.5%,而農(nóng)業(yè)勞動力占到70.5%,1978年城市化率只有17.9%,可見,1978年的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)比經(jīng)濟結(jié)構(gòu)落后很多了。改革開放30年來,如前所述,我們不僅沒有扭轉(zhuǎn)這種狀況,反而是更加嚴重了。還以就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等為例,根據(jù)外國學者錢納里等人的研究,在工業(yè)化中期階段,就業(yè)結(jié)構(gòu)中二、三產(chǎn)業(yè)的職工應該占到總勞動力的80%以上,2008年中國的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)職工只占總勞動力的60.4%,差了20個百分點。過去30,非農(nóng)勞動力平均每年增加1.03個百分點,照此進度,需要20年才能持平。以城市化為例,工業(yè)化中期階段,城市化率應該達到60%以上,2008年中國城市化只有45.7%,差了14.3個百分點。以過去30年城市化率每年增加0.91個百分點計算,需要15.7年才能達到。再以社會階層結(jié)構(gòu)而言,工業(yè)社會中期階段,中產(chǎn)階層應該達到40%以上,2008年中國只有23%。如以近來每年中產(chǎn)階層規(guī)模增加一個百分點計,17年才能達到。當然,這是指在現(xiàn)有社會體制運行狀況下會是這樣。如果我們能及時進行社會體制等方面的改革,那么,社會結(jié)構(gòu)的變動就會加快,將會較快縮小并消除這個差距。

總體來看,當前我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)是工業(yè)社會中期階段的結(jié)構(gòu),而社會結(jié)構(gòu)還處在工業(yè)社會的初期階段。存在著嚴重的結(jié)構(gòu)差,這是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中最大的不協(xié)調(diào),也就是我們常說的存在一條腿長、一條腿短的畸形尷尬狀況,這是產(chǎn)生當今中國諸多經(jīng)濟社會矛盾和問題,而且久解不決的結(jié)構(gòu)性原因。

“三農(nóng)”問題為什么長期解決不好?說到底,“三農(nóng)”問題也是個結(jié)構(gòu)性問題。我們搞工業(yè)化,但沒有按社會發(fā)展規(guī)律搞城市化,用種種辦法把農(nóng)民封閉在農(nóng)村里。工業(yè)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)發(fā)展了,但農(nóng)民從1952年的50319,2008年反而增加到95500(農(nóng)業(yè)戶籍人口),按現(xiàn)在統(tǒng)計,農(nóng)村常住人口還有72135萬。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整了,社會結(jié)構(gòu)沒有相應的調(diào)整,由此產(chǎn)生諸多矛盾。2008,GDP,農(nóng)業(yè)只占11.3%,但在就業(yè)結(jié)構(gòu)中從事農(nóng)業(yè)的勞動力占39.6%,在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中,當年農(nóng)村的常住人口占總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>54.3%。也就是說,2008年占39.6%的勞動力創(chuàng)造了11.3%的財富,這不是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率太低了嗎?這不是中國農(nóng)民不能干,不好好干,而是現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)和體制,他只能種這點田,他種了1000畝田,其他900多人干什么?吃什么?54.3%的農(nóng)村人口,分配11.3%的財富,農(nóng)民豈能不窮。而所有這些問題都可以說是結(jié)構(gòu)問題、體制問題引起的。因為這樣的結(jié)構(gòu),是計劃經(jīng)濟時期的戶口、就業(yè)、勞保等一系列體制形成的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),不改革這些社會體制,不破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),“三農(nóng)”問題就解決不了。

又如擴大內(nèi)需的問題。從1995,我國就提出要擴大內(nèi)需,十多年了,內(nèi)需還是擴不上去。加入WTO,外貿(mào)迅速發(fā)展,商品過剩問題稍有緩解。國際金融危機一來,出口成了問題,再次提出要擴大內(nèi)需問題。為什么總是擴大不上去呢?這本來是經(jīng)濟問題,但光靠調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是解決不了的?,F(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)把農(nóng)民固化在農(nóng)村,即使不干農(nóng)活了,找到了二、三產(chǎn)業(yè)的工作,但是戶口不能動,進城只能當農(nóng)民工,成為城市的非正式的常住人口。他們住在城市,工作在城市,但消費還是農(nóng)民式的消費。農(nóng)民有巨大的消費需求,但他們無錢購買。有人計算過,三個農(nóng)民只頂上一個城市人口的購買力,如果把現(xiàn)在已經(jīng)進城來的務工經(jīng)商的2億多農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?SPAN lang=EN-US>,就將增加數(shù)以萬億計的消費。不改革這種城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會體制,只用經(jīng)濟辦法,內(nèi)需能擴大嗎?

 

四、中國進入了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段

進入新時期以來,關于住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題日益突出,城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距持續(xù)擴大,官民關系、勞資關系等社會階層關系矛盾顯化,土地征用、房屋拆遷、企事業(yè)改制等引發(fā)的社會不穩(wěn)定問題增多,貪污腐敗等大案要案頻發(fā),一些地方殺人、綁架等暴力犯罪增加,詐騙、搶劫、盜竊等刑事犯罪案件上升,特別是各種群體性事件居高不下,近幾年發(fā)生的甕安事件、石首事件、吉林通鋼事件影響惡劣,使得經(jīng)濟社會穩(wěn)定問題日益突出,近來又發(fā)生虐殺兒童、富士康民工跳樓事件。面對這些復雜多變的社會矛盾和問題,我們顯然不能用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的救火式的辦法來解決,也顯然不能只用經(jīng)濟的理論和方法來應對,有人提出用“花錢買平安”來解決,這只能解決一時,不是治本的辦法。

中國的革命與建設是分階段推進的。在不同的發(fā)展階段,形勢變了,就要采取不同的戰(zhàn)略和策略。這是我們的基本經(jīng)驗。前面已經(jīng)說過,“我國已進入改革和發(fā)展的關鍵時期”,新時期的特征是經(jīng)濟建設已取得很大成功,工業(yè)化已達到工業(yè)國家的中期水平,但社會結(jié)構(gòu)還相當滯后,由此引發(fā)了諸多社會矛盾和問題,對照國外一些現(xiàn)代化國家的發(fā)展經(jīng)驗看,我們已經(jīng)從經(jīng)濟建設為主的階段,進入了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。新階段的任務,是要在繼續(xù)抓經(jīng)濟建設的同時,也要進行社會體制的改革,重點進行社會建設,抓好社會管理。十六大以后,特別是在十六屆四中、六中全會以后,黨提出要構(gòu)建社會主義和諧社會和社會建設的戰(zhàn)略思想,明確指出:“要在堅持經(jīng)濟建設為中心的條件下,把構(gòu)建社會主義和諧社會建設擺到突出的位置”。

這些判斷和決定都是十分正確的,各地區(qū)、各部門貫徹落實了這些中央文件的決定和精神,效果也很明顯,各地和諧社會、平安社會的建設也已比較普遍地展開,社會矛盾有所緩和,一個明顯的例證是刑事犯罪率下降了。但在2008年國際金融危機沖擊下,在一些地區(qū)和一些部門,又轉(zhuǎn)到抓GDP掛帥的路上,把和諧社會的建設放松了,社會矛盾和問題又反彈上升。

 

五、新階段中國社會建設的主要內(nèi)容

十六屆四中全會、六中全會以來,我們對構(gòu)建社會主義和諧社會做了比較深入的研討,進行了大量的宣傳,使廣大干部和群眾有了認識,而且還宣傳到了全世界,得到了很好的反響。比較而言,關于社會建設的研討,要相對弱一些。就兩者的關系來說,社會主義和諧社會是我們要為之長期奮斗的宏大戰(zhàn)略目標,社會建設是戰(zhàn)術(shù)部署,是手段。構(gòu)建社會主義和諧社會要通過社會建設等一系列的建設來實現(xiàn)。

()關于社會建設的涵義

社會建設就是為適應國家由農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的傳統(tǒng)社會向工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變,適應人們的生產(chǎn)方式、生活方式和人際關系發(fā)生的深刻變化,積極面對由此產(chǎn)生的各種社會問題,有組織、有目的、有計劃進行的各種有利于改善民生、建立新的社會秩序、促進社會進步的社會行動與過程。社會建設的主體,是政府、社會組織和民眾,社會建設的原則是以人為本,堅持公平和正義,社會建設的目標是實現(xiàn)社會和諧和社會進步。

()社會建設的主要內(nèi)容

新中國建立之后,在大規(guī)模進行經(jīng)濟建設的同時,也大規(guī)模地進行了社會建設。只是那時沒有用社會建設的概念去指稱它,而把它分別歸到經(jīng)濟建設、政治建設或文化建設的名下。改革開放以后,我們又把社會領域的建設都稱之為社會發(fā)展。其實社會建設與社會發(fā)展是兩個概念,有異有同。十四屆四中全會把社會建設與構(gòu)建社會主義和諧社會同時明確提出來,使中國特色社會主義建設的總體布局由原來的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體擴大為包括社會建設在內(nèi)的四位一體的新格局,是適應了中國進入新世紀以后經(jīng)濟社會發(fā)生的新變化,適應了全國貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會的新要求。因此社會建設的任務很重,是一個龐大的系統(tǒng)工程。

既要加快推進各項社會事業(yè)的建設,為十多億人民提供良好均等的社會公共服務,又要進行社會體制的改革,創(chuàng)新社會政策,完善社會管理,其核心任務是要構(gòu)建一個與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應、相協(xié)調(diào)的社會結(jié)構(gòu)。

有人認為社會建設就是科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保等社會事業(yè)的建設,這顯然是把社會建設的涵義理解窄了。作為中國特色社會主義建設總體布局四位一體中的社會建設,其涵義和內(nèi)容要寬廣、深刻得多。概括來說社會建設主要有以下四個方面的任務。

1.社會事業(yè)建設

過去我們一般把科研、教育、衛(wèi)生、文化、體育等統(tǒng)一稱為社會事業(yè),其實,從實踐看,勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、住房等民生事業(yè)建設,也應該是社會事業(yè)。社會事業(yè)同人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關,關系到每個家庭和個人的福祉和前途。因為教育、醫(yī)療、社保、文化等事業(yè),面對的是全體民眾,所以不少國家把這些社會事業(yè)稱之為公共產(chǎn)品或公共服務。改革開放以來,我國的教育、醫(yī)療、文化、社保等各項社會事業(yè)都有了很大的發(fā)展,使城鄉(xiāng)居民的生活有了很大改善,享受到了一定水平的公共服務。但是,1990年代中期以后,我們的有些地區(qū)和有些部門把經(jīng)濟建設中心強調(diào)到了唯一的地步,致使科、教、文、衛(wèi)、體等的建設相對滯后了,出現(xiàn)了就業(yè)難、上學難、看病難、養(yǎng)老難、住房難等問題,這也是社會矛盾增加的原因之一。十七大專門做出了“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的決策,非常正確。這是順應廣大人民群眾的要求,也有利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于促進社會和諧,很得人心。

但要真正做到“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”還有很多工作要做。從近些年的實踐看,應該再加“業(yè)有所就”,并放在第一,這是民生之本,這就像農(nóng)民要有田種一樣,城鎮(zhèn)居民如果沒有就業(yè),一切就無從談起。所以,各地正在推進解決零就業(yè)家庭的問題,這是一項善舉。搞好社會事業(yè),改善民生,就是讓全體社會成員共享改革發(fā)展的成果,這是建設和諧社會的基礎性任務。

2.社會體制和社會規(guī)范

一個和諧的社會,應該是社會體制合理和社會規(guī)范有序的社會。我們國家已經(jīng)從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會、城市社會,人們的生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了根本性的變化,整個社會體制就要相應變化,應該按照社會發(fā)展規(guī)律,建設好新的社會體制,建設好新的社會規(guī)范,社會才能和諧有序進行。在社會體制方面,就當前來說,應該建設好中央和地方的體制、城市和鄉(xiāng)村體制、勞動就業(yè)體制、收入分配體制、社會流動體制、社會各階層利益關系協(xié)調(diào)體制,等等。有學者提出要重建社會,形成國家、市場、社會三足鼎立的格局,是有道理的。建設新的社會體制,這是個大問題,需要從長計議。但有一點是肯定的,當下現(xiàn)存的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會體制,是計劃經(jīng)濟體制的遺產(chǎn),與現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟體制很不相稱,由此產(chǎn)生了許多的經(jīng)濟、社會問題,必須首先破除,不能再猶豫不決了(例如現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分治的戶籍體制,必須盡早改革)。新的社會體制,就將在破除這些過時的舊體制的基礎上,逐步建立起來。

新社會、新體制要有新的社會規(guī)范。中國的農(nóng)業(yè)社會幾千年,農(nóng)業(yè)文明很發(fā)達,在世界上是領先的?,F(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會、城市社會,就應建設好工業(yè)文明、城市文明的社會規(guī)范。例如應該建好保證新社會生產(chǎn)、生活有序進行的法律、法規(guī),人人有遵法守規(guī)的習慣,要建設好適應新社會的倫理道德規(guī)范。當然,在原來的農(nóng)業(yè)文明中一些具有普遍意義的優(yōu)秀傳統(tǒng)規(guī)范,還應該繼續(xù)保持和發(fā)揚,使之逐漸融合到新的社會規(guī)范中,形成新的中華文明。

最近發(fā)生的殘殺全家、殘殺自己的父母、妻子乃至兒女的事件、殘殺幼兒園無辜兒童的事件,令人震驚,曠世鮮聞。這是說,社會連起碼的規(guī)矩都沒有了,沒有做人的底限了。表明社會規(guī)范出了大問題,很值得我們深思。

3.社會管理和社會安全體制

完善社會管理,保證社會正常有序,維護社會穩(wěn)定,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。要創(chuàng)新社會管理體制,整合社會管理資源,提高社會管理水平。十六屆四中全會提出了“黨委領導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局”,這個決定符合客觀實際需要,各地區(qū)正在貫徹落實,效果是好的。從幾年來的實踐看,有兩個問題值得重視。一是要重視縣域社會的管理。中國有2000多個縣,縣城所在地的鎮(zhèn),1980年代時,一般只有幾千人,多則幾萬人。多數(shù)是由城關鎮(zhèn)管理,既管農(nóng)村農(nóng)民,也管城區(qū)居民?,F(xiàn)在的縣城都已發(fā)展起來了,少則幾萬人,多則幾十萬人。大馬路、大商場、樓堂館所都建立起來了。但基層組織、社區(qū)建設等還沒有跟上來,多數(shù)還是由城關鎮(zhèn)統(tǒng)管?;旧线€是農(nóng)村式的管理,由此引發(fā)了很多社會矛盾,社會治安狀況也不佳。這些城鎮(zhèn)總共有幾千萬至上億人口,還處于沒有相應有效的組織管理的局面,這種狀況亟需改善。要通過建立社區(qū)組織,完善基層社區(qū)管理網(wǎng)絡,增強社會組織的服務功能,加強社會治安管理,使城鎮(zhèn)社會管理完善起來。二是在發(fā)達地區(qū),因為有寬裕的人力、物力和財力,他們把基層社區(qū)做大了,原來有的居委會是個自治組織,沒有脫產(chǎn)干部?,F(xiàn)在有不少城市的居委會(也叫社區(qū))派去了十多人、幾十人的脫產(chǎn)干部(多數(shù)是事業(yè)編制),使基層自治組織行政化。有人認為這是為了加強社會管理,很有必要,也有人認為這樣的社會建設反而把社會建小了,這是個值得商榷的問題。

4.調(diào)整社會結(jié)構(gòu)

一個國家或地區(qū),最主要和最基礎的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu),這兩個結(jié)構(gòu)一定要協(xié)調(diào)、相輔相成。前面討論過,我國現(xiàn)在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)是工業(yè)社會的中期水平,但社會結(jié)構(gòu)還處于工業(yè)社會的初級階段,這是產(chǎn)生諸多經(jīng)濟社會矛盾和問題的結(jié)構(gòu)性原因。我們現(xiàn)在的任務是要繼續(xù)深化改革,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,通過重點加強社會建設,推進社會體制改革,創(chuàng)新社會管理,加快社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,構(gòu)建與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應、相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu),改變“一條腿長、一條腿短”的狀況,推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會結(jié)構(gòu)的核心是社會階層結(jié)構(gòu)。社會階層結(jié)構(gòu)的標志性指標是中產(chǎn)階層的比重。2008,我國中產(chǎn)階層的人數(shù)只占總就業(yè)人員的23%。離現(xiàn)代化國家應有的兩頭小中間大的“橄欖型”的社會階層結(jié)構(gòu)還有很大距離。前面講過,即使達到工業(yè)社會中期水平的社會階層結(jié)構(gòu)也還差很多。由此,也可以看到我國社會建設任務的繁重。

 

六、推進社會建設的路徑思考

十六屆六中全會明確指出:“構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。我們要始終保持清醒頭腦,居安思危,深刻認識我國階段性特征,科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因,更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷促進社會和諧?!痹诂F(xiàn)階段,中國社會生活的主要矛盾是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾,這種結(jié)構(gòu)性的矛盾,是產(chǎn)生當今諸多社會矛盾和問題的根本性原因。因此,我們有必要重申十六屆六中全會《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,把社會主義和諧社會建設擺在更加突出的地位,重點加快推進社會建設,努力改變經(jīng)濟這條腿長、社會這條腿短的狀況,使經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

如何抓好社會建設?現(xiàn)成的經(jīng)驗就是要像抓經(jīng)濟建設那樣抓社會建設。好在經(jīng)濟建設的巨大成功已為我們創(chuàng)造了進行社會建設的雄厚的物質(zhì)基礎,有了進行社會建設的條件,而且經(jīng)濟建設要持續(xù)發(fā)展,也要求通過社會建設提供科學、人才、智力和社會環(huán)境等方面的支撐,有著客觀的需求。所以,在當今中國,重點推進社會建設,就是抓住了解決矛盾的關鍵,其他許多矛盾也可得到較好的解決。國際上實現(xiàn)了現(xiàn)代化國家的經(jīng)驗,也是在抓經(jīng)濟建設取得一定成就之后,就重點抓社會建設。

關于進行社會建設,有以下幾點:

第一,要重申十六屆六中全會的決定,開展關于構(gòu)建社會主義和諧社會、重點推進社會建設的研討,弄清楚什么是社會建設、為什么要進行社會建設、怎樣進行社會建設等重大理論和實踐問題,進一步在全黨、全國取得共識。

在現(xiàn)階段,貫徹落實科學發(fā)展觀,必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務,也是和諧社會建設的內(nèi)在要求。改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題,要通過發(fā)展來解決。但是科學發(fā)展一定是包含社會發(fā)展在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。當前,出現(xiàn)了經(jīng)濟報喜、社會報憂的局面。把經(jīng)濟社會看作一對矛盾,矛盾的主要方面已從經(jīng)濟方面轉(zhuǎn)到社會方面,所以“把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進,必須堅持以經(jīng)濟建設為中心,把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位?!敝鉀Q好社會建設方面的問題,就非常必要。

據(jù)我們的調(diào)查,在相當多的經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū),社會矛盾和問題反而越多,群眾的滿意度和幸福指數(shù)不高,住房難、上學難、看病難、養(yǎng)老難的呼聲很高。但是,從最近媒體透露的一些發(fā)達地區(qū)關于“十二五規(guī)劃”的信息看,長三角、珠三角的幾個縣市,人均GDP已經(jīng)超過一萬美元,他們還是在提今后要實現(xiàn)GDP“三年翻番”、“四年翻番”、“五年翻番”的目標,而構(gòu)建社會主義和諧社會與社會建設方面的目標和任務則比較空泛,這很值得我們深思。

第二,推進社會建設要有組織保證。60年來,國家建設有一條基本經(jīng)驗,凡是中央決定的戰(zhàn)略任務,都必須在組織上落實,要有組織、有干部去貫徹執(zhí)行才能實現(xiàn)。如果只停留在會議、文件上,那往往就會落空。正反兩方面的經(jīng)驗,都證明了這一條。計劃生育是天大的難事,但自上而下建立了計生委,堅持認真貫徹實行,取得了極大的成功。我們抓經(jīng)濟建設,建立了計委、經(jīng)委、基建委和多個經(jīng)濟部門,還有經(jīng)濟體制改革委、中央財經(jīng)領導小組,終于取得了極其輝煌的偉大成就。新農(nóng)村建設已經(jīng)進行了五年,會議開了,六個“一號文件”發(fā)下去了,也取得了一定的成績,但“三農(nóng)”問題還是層出不窮,原因是多方面的,沒有在組織上落實是一個很重要的原因。

社會建設是社會主義現(xiàn)代化建設總體布局中的一大建設,現(xiàn)在又成為亟待加強的領域,應該建立一個相應的機構(gòu),從組織上落實這個戰(zhàn)略任務。2007年北京市建立了社工委和社會建設辦公室,2009年上海也建立了相應的組織機構(gòu),已經(jīng)做了很多工作,也很有成績。從這兩個市社工委的實踐看,他們遇到了困難和問題。最關鍵的是社會工委的功能定位問題。社工委是做對整個社會建設工作進行宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作,還是就社會建設的某幾個方面進行具體的組織工作?現(xiàn)在他們做的是后者。例如北京市社工委成立了社區(qū)建設處、社會組織處,而這兩方面的工作在民政部門都有相應的處室,業(yè)務就有了交叉,如何明確分工要由市委市政府協(xié)調(diào)。而要進行社會建設的宏觀統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào),則更要由上級組織決定。

當前要重點進行社會建設,推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進社會和諧。社會建設本身是一項龐大的系統(tǒng)工程。社會事業(yè)、社會組織、社會管理和社會安全等方面的工作,都已經(jīng)有了相應的機構(gòu)和部門在做。現(xiàn)在要緊的是要整合這些社會工作的資源,協(xié)調(diào)組織各方面的力量,形成合力,把這件大事辦好。所以,要像當年國家進行經(jīng)濟建設,組建國家計劃委員會那樣,組建一個社會建設工作委員會,就很有必要。社會建設工作委員會的任務主要就是對整個社會建設進行宏觀協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織、調(diào)控,使各項社會建設工作有序有效地進行?,F(xiàn)在這些方面的很多工作,都是由發(fā)改委中的社會司承擔,而社會司只是發(fā)改委35個司局中的一個,顯然不能勝任社會建設這個重大任務。這也就是為什么講了多年要改變“經(jīng)濟這條腿長、社會這條腿短”的狀況,而至今沒有改變的組織上的原因。把社會司的職能,連同現(xiàn)有的人員和資源從發(fā)改委劃出來,組建社會建設工作委員會,這是做好社會建設工作,實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的組織保證。建議選一個省或市或縣進行建立對整個社會建設進行宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社會建設工作委員會的試點,以便取得經(jīng)驗,再逐步推行。

第三,社會建設要有相應的人力、物力、財力的投入。要進行大規(guī)模的社會建設,就應同經(jīng)濟建設那樣,要有相應的人、財、物的資源投入。首先是人才和人力資源的投入。十六屆六中全會指出:“各級黨委要把和諧社會建設放在全局工作的突出位置,把握方向,制定政策,整合力量,營造環(huán)境,切實擔負起領導責任”、“建設宏大的社會工作人才隊伍,造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍,是構(gòu)建和諧社會的迫切需要?!痹诮?jīng)濟建設過程中,我們選拔培養(yǎng)造就了一支規(guī)模宏大的經(jīng)濟工作者隊伍,要把社會建設的事業(yè)辦好,同樣需要造就一支宏大的社會工作者隊伍。

毋庸諱言,現(xiàn)在社會工作的隊伍還很弱很小,而且分散在各個領域,還沒有形成合力。我們應該按照十六屆六中全會的決定:“堅持正確的用人導向,選好配強領導班子,注重培養(yǎng)選拔熟悉社會建設和管理的優(yōu)秀干部?!苯M建好社會建設工作委員會,把社會工作各方面的人員組織起來,并在實踐中鍛煉提高、逐步擴大,發(fā)揮組織優(yōu)勢,動員社會力量,形成千軍萬馬搞

社會建設的陣勢,把社會建設的事情辦好。

進行社會建設要有相當?shù)呢斄?、物力投入。曾?jīng)有一段時間,一些地區(qū)和部門削減必要的社會建設的開支,把絕大部分的財力都投到經(jīng)濟建設上,造成經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡。十六大以來,國家加大了對社會建設的投入,情況已有好轉(zhuǎn)。但因為過去欠賬太多,經(jīng)濟社會不平衡、不協(xié)調(diào)的格局還未改變。而且已經(jīng)形成了路徑依賴,有錢還是習慣于往經(jīng)濟建設方面投。例如都說教育重要,但至今還未達到教育法規(guī)定的教育經(jīng)費要占GDP4%的目標。我們應該按照十六屆六中全會的決定:“完善公共財政制度,逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。健全公共財政體制,調(diào)整財政收入結(jié)構(gòu),把更多財政資金投向公共領域,加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施、社會治安方面的投入?!闭嬲哟髮ι鐣ㄔO的投入,使民生事業(yè)、社會事業(yè)、公共服務方面的工作做得越來越好,惠及大多數(shù)、絕大多數(shù)的民眾,使他們共享改革發(fā)展的成果,社會矛盾、社會問題就會大幅減少、社會成本就會大幅降低,這對經(jīng)濟發(fā)展反而是有利的,這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要方面。

第四,搞好社會建設,必須進行社會體制改革。總結(jié)建國六十年來社會主義建設的實踐,前三十年,在計劃經(jīng)濟體制下,政府幾乎包攬了經(jīng)濟事務,也包攬了社會事務,雖然取得了很大的成績,但成本太高、效率太低,形成了短缺經(jīng)濟,人民生活沒有得到應有的改善。后三十年實行改革開放,通過經(jīng)濟體制改革,放手發(fā)動群眾,調(diào)動了各方面的積極性,政府進行宏觀調(diào)控,經(jīng)濟事務管得少了,經(jīng)濟建設卻取得巨大的成就?,F(xiàn)在進行社會建設,要學習經(jīng)濟建設的經(jīng)驗,要進行社會體制改革,形成社會建設的動力機制,放手發(fā)動群眾,調(diào)動各方面的積極性,大力發(fā)展社會組織、社會團體、民間組織,社會事務交給社會去做,政府進行宏觀統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),社會建設也一定會取得成功。

我國現(xiàn)行的這套社會體制,是在1950年代以后,在全國實行計劃經(jīng)濟體制的背景下形成的,是計劃經(jīng)濟的一個重要組成部分,是與計劃經(jīng)濟體制相適應的,是為計劃經(jīng)濟體制服務的(如戶籍制度、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制等)。

這些年來,我們對于社會體制包括社會事業(yè)體制,也進行了改革,有些取得了成功,有些并不成功,有些則還沒有破題,整個社會體制還沒有按社會主義市場經(jīng)濟體制的要求根本改變過來。所以現(xiàn)在的經(jīng)濟社會運行中,兩種體制并行,產(chǎn)生了許許多多的矛盾和問題,社會成本很高。十七大明確指出:“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義。”實踐證明,現(xiàn)行的社會體制不改革,社會建設就不能順利進行。因此,必須推進社會體制改革,為進行社會建設鳴鑼開道。當然,進行社會體制改革,難度很大,會觸及某些人、某些群體和某些既得利益,阻力會很大。這實際又是一場革命。需要審時度勢、果斷決策、科學策劃、周密安排、逐步推行。但社會體制改革勢在必行,也一定會成功的。

第五,兩點具體建議。(1)建議把社會建設從中國特色社會主義事業(yè)總體布局四位一體排序中的第四,改排為第二。這是因為按社會主義現(xiàn)代化事業(yè)實踐運行的邏輯排序,經(jīng)濟建設達到一定水平之后,就應該重點進行社會建設,然后是政治建設、文化建設,這是其一。其二,這個總體布局最早是19401月毛澤東同志在《新民主主義論》中提出的,他那時的排序是:政治、經(jīng)濟、文化。建國以后的文件提法改為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設,一直沿用到十六大報告。根據(jù)客觀實際的需要,變動順序,有例在先。其三,現(xiàn)階段,我們要重點進行社會建設,提高社會建設在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位,有利于調(diào)動全國廣大干部和群眾參加社會建設的積極性,把社會建設這件大事辦好。(2)建議召開一次社會建設工作會議,就社會建設的目標任務和步驟方法進行一次研討,作出相應的決定。目前正在制定第十二個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年規(guī)劃,應該把社會建設的重要任務納入到規(guī)劃中去。1993年以后,每年年底召開一次經(jīng)濟工作會議,實踐證明,這是一種很好、很有實效的會議形式和工作方法。現(xiàn)在構(gòu)建社會主義和諧社會,進行社會建設的任務突出了,解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題的要求更加迫切了。所以每年在經(jīng)濟工作會議前后召開一次社會建設工作會議就很有必要。當然,這兩個會也可以合并召開,更名為經(jīng)濟、社會工作會議。這對于加快社會建設,推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進社會和諧,都是很有意義的。

 

參考文獻:

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