原文載于：《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2010 年第7期

一、我國進入以社會建設(shè)為重點的新階段

現(xiàn)代化實踐表明，一個國家或地區(qū)在發(fā)展的不同階段，其發(fā)展任務(wù)、發(fā)展模式呈現(xiàn)出階段性特征。黨的十六大以來，我國對社會建設(shè)的重要性有了更高的認識，并將社會建設(shè)任務(wù)寫入執(zhí)政黨的黨章等重要文獻。2004年，中共十六屆四中全會第一次提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”和“社會建設(shè)”的戰(zhàn)略任務(wù)。2005年，建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的總體格局由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。社會建設(shè)成為總體發(fā)展的重要一環(huán)。進入新世紀(jì)，政府在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，反復(fù)強調(diào)要將社會建設(shè)擺在更加突出的位置，始終注重社會建設(shè)的實踐，我國邁入了以社會建設(shè)為重點的新階段。

社會建設(shè)的核心任務(wù)是調(diào)整社會結(jié)構(gòu)。黨的十七大報告指出：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障與改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平，努力使人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！睆纳鐣W(xué)的角度分析，社會建設(shè)的這些內(nèi)容可以歸結(jié)為調(diào)整社會結(jié)構(gòu)。抓住了社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就抓住了社會建設(shè)的核心。當(dāng)前，構(gòu)建一個與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們面臨并要著力解決好的關(guān)鍵性任務(wù)。

所謂社會結(jié)構(gòu)，是指一個國家或地區(qū)占有一定資源、機會的社會成員的組成方式及其關(guān)系格局。社會結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性、整體性、層次性、相對穩(wěn)定性等重要特點。具體而言，社會結(jié)構(gòu)包含著各種重要的子結(jié)構(gòu)，除了作為基礎(chǔ)要素的人口結(jié)構(gòu)外，還有體現(xiàn)社會整合方式的家庭結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)空間分布形式的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)生存活動方式的就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)社會地位格局的社會階層結(jié)構(gòu)等。在這些子結(jié)構(gòu)中，社會階層結(jié)構(gòu)是核心，直接或間接體現(xiàn)社會子結(jié)構(gòu)各方面的狀況，各子結(jié)構(gòu)間的變化存在互動關(guān)系，某一子結(jié)構(gòu)的變化會影響其他子結(jié)構(gòu)的變化。調(diào)整社會結(jié)構(gòu)也就意味著調(diào)整其多項子結(jié)構(gòu)，尤其是階層結(jié)構(gòu)，使其與經(jīng)濟社會發(fā)展的進程相契合。

二、當(dāng)代我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動

（一）基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：人口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化

人口結(jié)構(gòu)是社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。1978—200年，我國人口出生率從18.25‰下降到12.10‰，人口死亡率保持在6.5‰左右，人口自然增長率則從1978年的12.00‰下降到2007年的5.17‰。在此基礎(chǔ)上，我國人口的年齡結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和空間分布結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變動，突出表現(xiàn)在：人口平均預(yù)期壽命延長、人口年齡結(jié)構(gòu)進入老齡化階段、人口文化素質(zhì)顯著提高，人口空間分布由農(nóng)村向城市、由落后地區(qū)向沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大量遷移、集聚。人口結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性變動影響著家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等社會結(jié)構(gòu)的深刻變化。

（二）社會整合結(jié)構(gòu)：家庭結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)不斷變動

隨著人口結(jié)構(gòu)變化，我國家庭結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)模式及其社會整合功能也發(fā)生了重大變化。一是家庭規(guī)模小型化。戶均人口規(guī)模下降趨勢明顯，由1982年的4.41人下降到2008年的3.16人。二是家庭類型多樣化。隨著婚戀價值觀念日益多元化和城鄉(xiāng)人口流動，家庭類型呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。在城市出現(xiàn)了丁克家庭、空巢家庭和單身家庭，在農(nóng)村隔代家庭比例上升，漂泊家庭和分離的核心家庭增加。三是家庭結(jié)構(gòu)模式變化。在城鎮(zhèn)突出表現(xiàn)為“四二一”模式；在農(nóng)村基本形成以“四二二”模式為主體的格局。四是家庭關(guān)系平等化。主要表現(xiàn)在夫妻之間和家庭成員之間關(guān)系趨向平等化。

組織結(jié)構(gòu)及其整合功能發(fā)生變化。改革開放以來，隨著計劃體制的解體和市場體制的建立，組織結(jié)構(gòu)的最大變化是，伴隨著組織結(jié)構(gòu)的分離和成長，資源與機會的配置發(fā)生重大變化，組織功能也不斷再造。首先，政府組織對于經(jīng)濟社會的管控方式和職能在轉(zhuǎn)變，正由“全能型”回歸到公共服務(wù)職能。其次，伴隨著企業(yè)組織的成長并成為市場的主體，國有企業(yè)的生產(chǎn)功能被強化，非生產(chǎn)功能被剝離，非公有制企業(yè)組織和個體工商戶大規(guī)模成長。再次，社會組織開始發(fā)育，并發(fā)揮著國家與市場之外的社會整合功能。如2008年全國登記注冊的社會組織達到約41.4萬個，其中社會團體約22.8萬個，民辦非企業(yè)單位約18.2萬個，基金會1597個，吸納社會各類人員就業(yè)475.8萬余人，它們已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要整合力量。

（三）生存活動結(jié)構(gòu)：就業(yè)、收入分配與消費三大結(jié)構(gòu)市場化變動

人們的生存活動結(jié)構(gòu)主要包括就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)資源、機會的分配與配置過程。就業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為勞動力在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、崗位等方面的配置。當(dāng)代我國勞動力配置已經(jīng)從建國前的自然經(jīng)濟、改革開放前的計劃經(jīng)濟狀態(tài)轉(zhuǎn)變到當(dāng)前的市場經(jīng)濟方式，從農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占絕大多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口超過農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，同時第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口超過了第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口。直到1978年，全國4億就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)分布的結(jié)構(gòu)仍然為70.5∶17.3∶12.2.1978年以后，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著改變，到2008年，全部就業(yè)人口的三次產(chǎn)業(yè)分布格局演變?yōu)?/SPAN>39.6∶27.2∶33.2，非農(nóng)就業(yè)人口占60.4%。1978—2008年，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均每年增加1166.4萬人。

收入分配問題不僅事關(guān)民生，而且關(guān)系到社會公平公正，更關(guān)系到國家長治久安。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷深化。收入分配體制和再分配框架發(fā)生根本變化，收入分配結(jié)構(gòu)的巨大變動打破了平均主義、“大鍋飯”局面，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，極大地激發(fā)了社會成員以及眾多行業(yè)部門的活力，調(diào)動了積極性，有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。當(dāng)前，我國收入分配方面的問題，主要是城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間收入差距過大，貧富發(fā)生分化，已對社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了不利的影響。

消費不僅從一個方向推動社會分化，同時也是重要的社會整合機制。改革30年來，我國居民消費結(jié)構(gòu)已從生存型、溫飽型走向小康型、富裕型。城鎮(zhèn)居民家庭的恩格爾系數(shù)已由1978年的57.5%下降到2008年的37.9%，達到了富裕水平；同期，農(nóng)村居民家庭的恩格爾系數(shù)由67.7%下降到43.7%，進入小康。這雖然與發(fā)達國家30%以下的水平仍有距離，但意義重大，消費結(jié)構(gòu)中科教文衛(wèi)等消費支出比例正在不斷提高，越來越呈現(xiàn)出現(xiàn)代社會消費結(jié)構(gòu)的趨高級化重要特征。另外，推動我國居民消費結(jié)構(gòu)變遷的主導(dǎo)力量發(fā)生了重要變化，消費功能更加多樣化，尤其重要的是消費的社會標(biāo)識功能正在逐漸增強。

（四）空間結(jié)構(gòu)：城鄉(xiāng)、區(qū)域間的資源與機會配置不斷調(diào)整

我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動首先表現(xiàn)為城市化。伴隨著工業(yè)化的進程，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，傳統(tǒng)農(nóng)村社會逐步向城市社會轉(zhuǎn)變。1952年我國的城市化率只有12.8%，1978年城市化率也只有17.9%，26年間僅提高5.1個百分點。1978年以后，城市化進程開始加快，按城鎮(zhèn)常住人口計算，2008年城市化率達到45.7%，正在接近一般公認的城市人口占總?cè)丝?/SPAN> 50%的城市化水平。其次，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元體制轉(zhuǎn)型。市場經(jīng)濟的發(fā)展打破了城鄉(xiāng)資源和機會配置的行政壟斷，使計劃經(jīng)濟時期形成的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)松動。1978年開始的農(nóng)村改革首先沖破了城鄉(xiāng)二元產(chǎn)權(quán)制度的約束，農(nóng)村在資源配置上獲得了相對的自主權(quán)利，誘發(fā)了城鄉(xiāng)體制的一系列變動。新世紀(jì)以來，國家先后提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，相繼出臺一系列惠農(nóng)舉措，使農(nóng)村、農(nóng)民得到相當(dāng)多的實惠。但是，我國的城鄉(xiāng)差距仍然很大。

改革開放以來，我國區(qū)域發(fā)展明顯分化。區(qū)域之間互動機制從單一走向多元，東部、中部、西部等區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展格局逐步形成，不同類型區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展模式和速度差異明顯，社會成員之間的生活水平和發(fā)展機會落差逐步拉大?？傮w上看，在發(fā)展水平上東部最高、中部次之、西部最低，三大地區(qū)之間的發(fā)展差距明顯。2008年，東部地區(qū)以占全國9.5%的土地面積和占全國40%的人口，創(chuàng)造了占全國58.4%的地方生產(chǎn)總值，中西部內(nèi)陸地區(qū)則以占全國90.5%的土地面積和占全國60%的人口，僅創(chuàng)造了占全國41.6%的地方生產(chǎn)總值。區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡是當(dāng)前我國的基本國情，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展是當(dāng)前調(diào)整社會結(jié)構(gòu)的重要方面。

（五）地位結(jié)構(gòu)：現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)初步形成

隨著歷史進程的延革，制度、結(jié)構(gòu)等社會因素的變遷，資源配置和機會獲取方式的變動，階層結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻變化，成為當(dāng)代我國社會結(jié)構(gòu)核心變動的表征。

1949—1978年，我國社會的階級階層結(jié)構(gòu)變遷是一個結(jié)構(gòu)簡化的過程，通過社會主義公有制和計劃經(jīng)濟體制的建立，最終形成了由工人、農(nóng)民和知識分子組成的“兩個階級一個階層”的社會階級階層結(jié)構(gòu)。1978年以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，資源和機會的配置方式發(fā)生了重大變化，原來單一的中央集權(quán)配置方式轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、市場、社會共同配置的方式，推動了社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，催生了諸如私營企業(yè)主、農(nóng)民工等一些新的社會階層和群體，使社會分化為“十大階層”的社會階層結(jié)構(gòu)。在機會獲取方面，總體而言，1978年以來，特別是在改革開放初期，國家制度政策的安排，對人們社會地位的獲得和沉浮，發(fā)揮著重要乃至決定性的作用，“先賦因素”作用明顯。但越到后來，整個社會變得越是開放，“后致努力”逐步成為獲得向上流動機會的主要規(guī)則。

新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，我國社會結(jié)構(gòu)深刻變動，推動著一個現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)的初步形成。資源和機會在社會階層的分配，構(gòu)成了階層位置的客觀基礎(chǔ)，階層成員獲取資源和機會的能力成為改變其階層位置的重要因素。改革開放之前的“兩階級一階層”結(jié)構(gòu)逐漸解體，新的社會階層逐漸形成，社會階層結(jié)構(gòu)由簡單化到多元化，由封閉轉(zhuǎn)向開放，現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)已基本形成。此外，在這種新的社會階層結(jié)構(gòu)中，中產(chǎn)階層的規(guī)模比例不斷擴大，是當(dāng)代我國社會階層結(jié)構(gòu)的突出表現(xiàn)。據(jù)測算，2007年我國的中產(chǎn)階層占總就業(yè)人口的22%，比1999年的15%增加7個百分點，現(xiàn)在中產(chǎn)階層的比例每年約增加一個百分點，約有800萬人進入中產(chǎn)階層。當(dāng)然，我國社會階層結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型遠未完成，社會中下階層比重仍然很大，中層比重偏小，整個結(jié)構(gòu)呈金字塔形。

三、社會結(jié)構(gòu)變動對我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻

我國社會結(jié)構(gòu)的變動對于我國經(jīng)濟發(fā)展有著重大的貢獻。在現(xiàn)代社會中，除了國家干預(yù)與市場調(diào)節(jié)之外，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是影響資源配置與經(jīng)濟發(fā)展的另一只“看不見的手”，它既是經(jīng)濟增長的結(jié)果，也是社會變革的推動力量。

（一）家庭經(jīng)濟功能的恢復(fù)推動著經(jīng)濟發(fā)展

1949年以后，隨著社會主義改造的完成，農(nóng)村土地收歸集體所有，農(nóng)村家庭的生產(chǎn)功能嚴(yán)重受損。1978年以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，以家庭為單位，農(nóng)民獲得了土地生產(chǎn)經(jīng)營使用權(quán)，農(nóng)民家庭的生產(chǎn)功能得到恢復(fù)，極大地釋放了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入快速增長的新階段。

在城鎮(zhèn)，家庭的經(jīng)濟功能在1956年以后基本被改造。一方面，隨著個體經(jīng)濟被改造，以家庭為單位的個體經(jīng)濟失去了存在空間；另一方面，隨著國家供給制的建立，以及經(jīng)濟建設(shè)中“高積累、低消費”的政策安排，城鎮(zhèn)家庭的消費功能被限制在國家嚴(yán)格的制度安排中。改革開放政策重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市以后，個體經(jīng)濟的發(fā)展首先得到政策所允許，城鎮(zhèn)家庭重新獲得了對生產(chǎn)資料的擁有與支配，個體經(jīng)營戶雨后春筍般出現(xiàn)，揭開了城市改革的序幕；同時，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展、市場的繁榮，家庭的消費功能自主回歸，極大促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使勞動力配置合理化

在改革開放之前，我國用工制度由國家高度統(tǒng)一配置，就業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)剛性，勞動力流動受阻。改革開放之后，隨著經(jīng)濟體制改革，大量的農(nóng)業(yè)勞動者從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)移，農(nóng)民獲得了非農(nóng)就業(yè)的權(quán)利與機會，不僅解決了二、三產(chǎn)業(yè)急需的大量廉價勞動力，農(nóng)業(yè)勞動者收入更加多元化，而且使我國成為“世界工廠”、在全球化的趨勢下產(chǎn)品更具競爭優(yōu)勢。從另外一個意義上講，大量的農(nóng)村勞動力進入城市，不僅加快了城市化步伐，改變了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，而且實現(xiàn)了人力資源的城鄉(xiāng)優(yōu)化配置，這對于促進經(jīng)濟的整體發(fā)展具有重要意義。

（三）社會組織功能的自主性回歸，促進了經(jīng)濟體制改革

改革開放以前，國家對整個社會進行總體性控制，形成一種總體性的組織結(jié)構(gòu)。1978年以后，在我國組織結(jié)構(gòu)的變化中，國家、經(jīng)濟與社會三大組織的功能開始朝著自主性方向回歸。一是國家的總體性控制不斷收縮，并且朝著規(guī)范化、法律化的方向演進，從而逐步改變了以往國家包攬一切的狀況。二是企業(yè)組織的生產(chǎn)功能得到強化，企業(yè)的社會性功能被逐步分離出去，這對于市場經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。三是社會生活領(lǐng)域的自主性不斷增強，相對獨立的社會組織開始發(fā)育成長。社會組織是在國家不斷從社會領(lǐng)域退出、作為市場主體的經(jīng)濟組織不斷剝離其社會職能同時又未能承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任的過程中發(fā)展起來的。因而它們具有以組織化的形式填補國家和企業(yè)組織退出以后在社會生活領(lǐng)域留下的空白的職能。從這些變化來看，各類不同組織功能的自主性回歸，強化了專業(yè)分化下資源配置機制的多樣化。換言之，資源和機會的配置由國家完全掌控，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢?、市場、社會共同配置，從而大大提高了配置的效率，對?jīng)濟增長和社會發(fā)展做出了重要的貢獻。

（四）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得資源、機會的空間聚集效應(yīng)得以展現(xiàn)

城市是降低資源配置成本的地區(qū)性結(jié)構(gòu)安排，城市規(guī)模越大，資源配置成本越低。改革開放以來的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化，實質(zhì)是資源、機會在城鄉(xiāng)間的重新配置。雖然今天城市化滯后于工業(yè)化，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)依然不合理，但是，改革開放30年間，我國城市化加快，使得城鄉(xiāng)間的資源與機會配置的效率提高，有力促進著經(jīng)濟的發(fā)展。一是促進了職業(yè)生產(chǎn)的聚集效應(yīng)；二是促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；三是促進了消費主體的成長，消費的擴大又推進了經(jīng)濟的增長。

（五）新社會階層的興起和發(fā)展使得社會主義市場經(jīng)濟的活力倍增

在改革開放以來不斷發(fā)展的新的社會階層結(jié)構(gòu)中，掌握和運作經(jīng)濟資源的階層不斷興起和壯大，他們主要包括私營企業(yè)主階層、經(jīng)理人員階層、個體工商戶階層。改革開放以來我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，與這些掌握和運作經(jīng)濟資源的階層的壯大是密切相關(guān)的。2007年，全國的私營企業(yè)已經(jīng)占國內(nèi)企業(yè)總數(shù)的62.25%，注冊資金93873億元，上繳稅金4771.5億元。已經(jīng)成為推動我國市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。此外，新社會階層結(jié)構(gòu)中的農(nóng)民工階層的出現(xiàn)，為國家創(chuàng)造了巨大財富，在我國工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化建設(shè)過程中做出了重要貢獻。