原文載于：《中國黨政干部論壇》2010年第2期

社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一樣，是一個國家最重要最基本的結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代化的實現(xiàn)，不僅取決于經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，而且取決于社會建設(shè)和社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，更取決于要形成相輔相成、相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的體系。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變動。但是，由于沒有適時進(jìn)行社會體制改革，社會建設(shè)的投入也不足，使社會結(jié)構(gòu)相對滯后，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會兩大基本結(jié)構(gòu)不契合、不匹配的狀況。從理論上分析，這是當(dāng)前中國諸多經(jīng)濟(jì)、社會矛盾和問題的主要根源。

當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化的中期水平，但是，社會結(jié)構(gòu)還處于工業(yè)化的初期階段，這是當(dāng)前中國最大的結(jié)構(gòu)性矛盾。據(jù)測算，中國現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)大約滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)15年?，F(xiàn)在的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)等方面都滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)為例，2007年我國的城市化率為44.9%，這是工業(yè)化初期階段的水平，而工業(yè)化中期階段的城市化率應(yīng)在60%以上。如不在近期進(jìn)行社會體制改革，加快城市化步伐，我國要達(dá)到這一指標(biāo)，以改革開放以來每年提高0.93個百分點的速度遞增，也需要16.2年。

目前，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的問題既有經(jīng)濟(jì)因素、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，也有社會因素特別是社會結(jié)構(gòu)滯后的制約。所以，單純運用經(jīng)濟(jì)手段，已經(jīng)不能完全奏效。在新階段新形勢下，要解決當(dāng)前的發(fā)展難題，就必須進(jìn)行社會體制改革，加強社會建設(shè)，調(diào)整社會結(jié)構(gòu)。提出擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)十多年，為什么總是擴(kuò)不上去？用社會結(jié)構(gòu)的理論分析，就是因為目前的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不匹配。大量的耐用消費品生產(chǎn)出來了，但農(nóng)民階層、產(chǎn)業(yè)工人階層仍占70%以上，他們應(yīng)該有消費需求，但收入水平低，消費力很弱。中產(chǎn)階層還未發(fā)育壯大起來。城市居民中雖然有一部分有購買能力，但因教育、醫(yī)療和社會保障體制還不健全，他們有錢也不敢花。所以，擴(kuò)大內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)手段當(dāng)然還要改善和加強，但也應(yīng)該創(chuàng)新社會政策，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)，使中低收入人群真正富裕起來，同時，也要加強教育、醫(yī)療、社會保障體制的改革，使他們無后顧之憂，內(nèi)需市場才能真正逐步擴(kuò)大起來。