摘 要: 當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入建國(guó)以來第三個(gè)發(fā)展的黃金時(shí)期。但是，三農(nóng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)只是恢復(fù)性增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)差別的趨勢(shì)還在擴(kuò)大，農(nóng)民( 農(nóng)民工) 問題沒有得到根本解決。因此，解決好三農(nóng)問題仍然是我們黨和政府各項(xiàng)工作的重中之重。歸根到底，三農(nóng)問題的本質(zhì)是結(jié)構(gòu)性問題、體制性問題，或者說是“城鄉(xiāng)分治、一國(guó)兩策”的問題。改革開放以來，正是因?yàn)閱栴}的實(shí)質(zhì)沒有根本突破，窒礙了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民工等一系列新生事物的持久活力。所以，從根本上解決三農(nóng)問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村必須進(jìn)行第二步改革。第二步改革必須是結(jié)構(gòu)性的、體制性的，因而是全方位的，內(nèi)容涉及戶籍制度、土地制度、農(nóng)民工體制、糧食和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制、財(cái)政體制、金融體制、農(nóng)村公共服務(wù)和基層設(shè)施建設(shè)體制、縣政體制以及籌建新農(nóng)委。
關(guān)鍵詞: 三農(nóng)問題; 第二步改革; 經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制; 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)