調(diào)整社會結(jié)構(gòu) 構(gòu)建和諧社會

一、當前經(jīng)濟社會形勢的特征

　　為什么要講社會結(jié)構(gòu)？這跟我們現(xiàn)在的經(jīng)濟社會形勢有密切關(guān)聯(lián)。我們現(xiàn)在的形勢可以概括為兩句話：經(jīng)濟發(fā)展形勢非常突出，社會發(fā)展的問題也非常突出。改革開放20多年來，我們一直堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，后來搞社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展基本上一直很順利，這么一個大國20多年GDP增長保持在9％以上，去年經(jīng)濟總量達到18萬億元人民幣，比改革開放以前翻了三番，像廣東地區(qū)可能是四番，成就是巨大的。今年最新的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)出來了，全國增長10.9％，而廣東1月－5月份是13.7％。在經(jīng)濟發(fā)展方面，我們的形勢是非常好的、不可限量。5月份三峽大壩建成，這是全世界最大的；7月1號青藏鐵路這條全世界海拔最高的鐵路線提前通車，這些都是我國經(jīng)濟實力的表現(xiàn)。曾經(jīng)有日本人寫文章說上?，F(xiàn)在有四千多棟20層以上的高樓，對比之下東京不超過200棟，我估計廣州20層以上的高樓也可能超過2000棟。北京現(xiàn)在正在迎接奧運，全北京的建筑工地有九千個，到2008年的時候，北京的面貌將發(fā)生巨大的變化。總的說來自從我們走上社會主義市場經(jīng)濟軌道以后，經(jīng)濟發(fā)展得相當?shù)暮?，取得的成績巨大、成就突出，為世界所矚目?/SPAN>

　　在經(jīng)濟發(fā)展的條件下，我們的社會事業(yè)、社會發(fā)展也取得了很大的成就，但相比經(jīng)濟發(fā)展方面來說，社會問題、社會矛盾也是非常突出。主要表現(xiàn)在：城市的快速擴張，房地產(chǎn)的發(fā)展占用農(nóng)民大量土地，農(nóng)民失地情況嚴重；城鎮(zhèn)大規(guī)模拆遷，大量居民失房；國有企業(yè)體制改革，大批工人下崗失業(yè)，致使群體上訪上告數(shù)量不斷增加。加上這幾年貧富差距不斷拉大，基尼系數(shù)居高不下，犯罪率上升，影響了社會治安、社會秩序和社會團結(jié)。我總說社會治安好不好，你就看窗戶的防盜網(wǎng)，一層樓有安裝，說明社會治安問題不大；二、三層樓有防盜網(wǎng)，那就有問題了；四、五層樓也有，那這個社會的治安可就相當有問題；七層、八層都有，你晚上出門就得小心一點。電視里出現(xiàn)的各種防盜門廣告，表明這個社會還不太和諧。所以說我國目前在經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展兩方面成績和問題都很突出，這就是為什么中央提出要經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、改革開放以來中國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了從未有過的“千年之變”

　　從1840年以后，中國開始由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、城市社會的轉(zhuǎn)變，但是一直到1949年建國時，我們國家的農(nóng)民數(shù)量還占社會總?cè)丝诘?/SPAN>89.4％。到了1978年，我們已經(jīng)初步完成了工業(yè)化，我們的農(nóng)民還是占82.1％，社會結(jié)構(gòu)還是沒有發(fā)生大的變化。中國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性的根本變化是從1978年開始的，我主要從就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)三方面來闡述：

　　先說就業(yè)結(jié)構(gòu)。過去我們由于長期實行計劃經(jīng)濟的體制，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進行得非常漫長和曲折。1952年我國的三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為，一產(chǎn)83.5％，二產(chǎn)7.4％，三產(chǎn)9.1％，非農(nóng)就業(yè)勞力為3432萬人。到了1978年三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)椋划a(chǎn)70.5％，二產(chǎn)17.3％，三產(chǎn)12.2％，非農(nóng)就業(yè)勞力11835萬人，26年間增加8403萬人，平均每年增加323.3萬人。那么到了2004年，我國的三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)椋划a(chǎn)占46.9％，第二產(chǎn)業(yè)占22.5％，第三產(chǎn)業(yè)占30.6％，二、三產(chǎn)業(yè)相加占到50％以上，非農(nóng)就業(yè)勞力39931萬人，26年增加28096萬人，平均每年增加1080.6萬人，這是一個結(jié)構(gòu)性、標志性的變化。我們說衡量一個國家是不是完成工業(yè)化應該有三個標準，第一是在GDP里，工業(yè)總產(chǎn)值是否超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；第二是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)里，二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力是否超過50％，1978年我認為我們不是，但現(xiàn)在是，因為就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了本質(zhì)變化；第三就是城鎮(zhèn)人口要超過50％。

　　目前就業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的問題主要有：第一，就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應、不協(xié)調(diào)；第二，2004年，在城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的總量中，有12000萬是“農(nóng)民工”；第三，現(xiàn)在整個社會總的就業(yè)形勢非常嚴峻。

　　再說城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。總體來說，我國的城市化是從第一個五年計劃開始的。一五時期城市進行工業(yè)化時，有大量的農(nóng)民進入城市，所以那時我國的城市化是與工業(yè)化同步的。這里我有個數(shù)據(jù)，在城市化率方面，1952年我國的城市化率是12.8％，1958年提高到17.2％，六年平均每年提高0.73個百分點。但到1958年，搞了大躍進，經(jīng)濟出現(xiàn)困難，國務院就下達限制農(nóng)民向城市流動的通知，開始設(shè)立城鄉(xiāng)分治的戶口制度，實行要農(nóng)村的棉花、木材等原材料，但不要農(nóng)村的勞動力的分割制度。這樣，一直到1978年，我國的城市化幾乎處于停滯狀態(tài)，城市化率僅為17.9％。1978年以后，我國的城市化水平才開始有了快速的提高，尤其是1998年提出小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略以后，城市化率大大加快。到2004年，我國的城市化率提高到41.8％，2005年是43％。在城鎮(zhèn)人口方面，1952年我國的城鎮(zhèn)人口是7343萬人，1978年達到17245萬人，26年間增加9902萬人，平均每年增加380.8萬人。而從1978年到2004年這26年間，城鎮(zhèn)人口增加到54283萬人，增加37038萬人，平均每年增加1424.5萬人。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。

　　雖然我們在提高城市化率和擴大城鎮(zhèn)人口數(shù)量方面取得了巨大的成就，但是我國現(xiàn)今的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)還不合理。表現(xiàn)在：一是城市化嚴重滯后于工業(yè)化。2005年我們的城市化提高到43％，但與全世界城市化超過50％的平均水平相比還存在一定差距，不僅跟發(fā)達國家比有巨大差距，就是跟一般的國家相比較我們也是相差七八個百分點。二是在城市內(nèi)部，存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾?，F(xiàn)在城市社會問題有一個很大的原因，就是本地戶口和外地戶口，或者說本地的職工和農(nóng)民工的矛盾。三是城鄉(xiāng)關(guān)系不合理，主要是我國現(xiàn)在的城鄉(xiāng)差距太大。

　　最后說社會階層結(jié)構(gòu)。到1978年的時候，中國的社會階層結(jié)構(gòu)是“兩個階級一個階層”。通過一劃三改以后，城市里實行國有制、公有制，農(nóng)村實行集體所有制，這樣整個社會階層結(jié)構(gòu)就變成只有工人階級和農(nóng)民階級，這個階層結(jié)構(gòu)是比較簡單的。那么從1980年代以后，農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶，城市出現(xiàn)大量知識青年返城，我國的社會階層就開始分化。我這里提供一個數(shù)據(jù)，1978年，在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的職工有7076萬人，第三產(chǎn)業(yè)有2176萬人，兩者相加是9252萬人，到2004年時，二、三產(chǎn)業(yè)的職工已經(jīng)達到39931萬人。個體工商戶在1978年只有15萬人，2005年個體工商戶達到2463.9萬戶，從業(yè)人員4900.5萬人。私營企業(yè)也是從無到有，1981年開始有私營企業(yè)，到2005年在工商局登記的私營企業(yè)有430.1萬戶，私營企業(yè)主1109.9萬人，雇傭工人超過5000萬，注冊資金63311億元，一個新的私營企業(yè)主階層迅速發(fā)展壯大起來。這些數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的社會階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了一個質(zhì)的變化。2001年我們在全國12個省市、72個縣做了6000份抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果分析顯示，我國現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)分化為以下各大階層：第一階層是國家與社會管理階層，比例為2.1％，但是按全國7億勞動人口計算，這個階層的數(shù)量大致是在1500萬人以上，包括公務員、事業(yè)單位從業(yè)人員；第二階層是經(jīng)理人員階層，占1.6％，大概是1000萬人；第三階層是私營企業(yè)主階層，占1％；第四階層是由工程師、律師、醫(yī)生、教授組成的專業(yè)技術(shù)人員階層，占4.6％，但是分布不均衡，像北京、廣州等大城市人數(shù)多，農(nóng)村則很少；第五階層是辦事員階層，就是辦公室主任以下的工作人員階層，占7.2％；第六階層是個體工商戶階層，占7.1％；第七階層是商業(yè)服務人員階層，主要包括在零售、批發(fā)、旅游、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，占11.2％，但將來所占的比例會越來越大；第八階層是產(chǎn)業(yè)工人階層，占17.5％，主要是從事制造、建筑等工作的人員；第九階層是農(nóng)業(yè)勞動者階層，占42.9％；第十階層是城市失業(yè)半失業(yè)人員階層，占4.8％。這就是我們說的“十大階層”。這十大階層的社會階層結(jié)構(gòu)是如何劃分的呢？就是以現(xiàn)在的就業(yè)為主，然后根據(jù)這個階層掌握的經(jīng)濟資源、組織資源、政治資源和文化資源再進行劃分排序，這跟以前計劃經(jīng)濟時代根據(jù)生產(chǎn)資料劃分不一樣。我們從事階層研究，是為了更好地去了解各階層的利益需求，從而去制定更符合各個階層利益的政策。

　　總體來說，我們已經(jīng)形成了跟工業(yè)化相適應的社會階層結(jié)構(gòu)，但距合理的、開放的現(xiàn)代階層結(jié)構(gòu)還有一定距離。因為就結(jié)構(gòu)形態(tài)而言，還只是中低層過大，中上層還沒有壯大，最上層和低層都比較小的一個洋蔥頭型的階層結(jié)構(gòu)形態(tài)。我們未來的發(fā)展趨勢應該是讓該小的階層小下去，該壯大的中產(chǎn)階級壯大起來。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)這三個結(jié)構(gòu)來說，我們的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生本質(zhì)性的變化，取得了巨大的成就。但由于我國的社會學是在改革開放以后才恢復這方面的研究，對我國社會結(jié)構(gòu)的深刻變化方面的巨大成就調(diào)查研究不夠，總結(jié)不足，宣傳工作也開展不夠，全社會在重視社會結(jié)構(gòu)研究方面還沒有達成應有的共識。

三、中國當前的社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應，還不合理

　　一般說來，經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整變化在先，社會發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整變化在后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)兩者相輔相成，推動整個經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。如果在經(jīng)濟發(fā)展的同時不進行社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟社會的矛盾將長期存在，并有可能拖跨我們的經(jīng)濟發(fā)展。國際上也有這樣的例子，經(jīng)濟發(fā)展到人均GDP六七千美元，但是由于兩極分化懸殊、社會問題叢生，國際上一有金融危機，整個國家的經(jīng)濟也就面臨崩潰。相反，如果一個國家有與工業(yè)化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應的社會結(jié)構(gòu)，它的經(jīng)濟發(fā)展也會比較順利。像日本和德國，二戰(zhàn)以前已經(jīng)是一個工業(yè)化國家，且建立了與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應的工業(yè)化社會結(jié)構(gòu)，雖然戰(zhàn)爭暫時把兩個國家的經(jīng)濟毀了，倒退回農(nóng)業(yè)社會。但是戰(zhàn)爭結(jié)束后，他們的技術(shù)還在，工程技術(shù)人員還在，沒過幾年他們的經(jīng)濟又上去了，重新恢復為一個工業(yè)化國家。我們國家的唐山市的情況也差不多，三十年前的大地震把整座城市都夷為平地，但是之前它是一座工業(yè)化城市，它的技術(shù)在，工程師也在，所以整個城市也很快重建起來。所以說一個協(xié)調(diào)的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，一方面可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面也可促進社會的穩(wěn)定。

　　如今我們社會上出現(xiàn)的種種矛盾，就是由于我國社會發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整長期落后，兩者之間的差距太大引起的。我有一個總體性的判斷，就是當前中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已處于工業(yè)化的中期階段，像北京、上海、廣州這樣的城市甚至已經(jīng)到了工業(yè)化的后期，但由于我國的社會結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，社會結(jié)構(gòu)仍處于工業(yè)化的初期階段，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中凸顯的諸多矛盾正是這種結(jié)構(gòu)性矛盾的表現(xiàn)。比如說中央現(xiàn)在提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，并把它提到“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略高度，主張要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，但是如果不調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，國家投再多的錢進去都沒用。什么原因呢？看看我們農(nóng)村的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)就知道了。2004年我國農(nóng)業(yè)在GDP中的比重是13.1％，但是農(nóng)業(yè)勞動力占國家總的就業(yè)人口的46.9％，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎厥?/SPAN>58.2％，這58.2％的人口只分享這13.1％的社會財富，農(nóng)民怎么能夠富裕起來呢？所以要提高農(nóng)民收入，就要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)民數(shù)量。當前的“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾的表現(xiàn)。

四、繼續(xù)深化改革，調(diào)整社會結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧社會

　　上述社會結(jié)構(gòu)落后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的原因，是由于在計劃經(jīng)濟體制下形成的社會體制還沒有得到應有的改革。我們沿著結(jié)構(gòu)性的問題往下研究，都會發(fā)現(xiàn)這跟我們體制性的原因有關(guān)。我們現(xiàn)在的整個社會正在經(jīng)歷社會轉(zhuǎn)型階段，這個階段就是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，從農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)型美國、日本、韓國及歐洲等發(fā)達國家在工業(yè)化的過程中都得經(jīng)歷，但他們的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都是由市場經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，并不存在所有制改革問題。我們中國過去十多年從社會主義的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，現(xiàn)在雖不能說徹底解決了，但是可以說基本解決了。經(jīng)濟體制改革取得基本成功，但社會體制改革還沒有破題，像教育改革、醫(yī)療改革、住房改革等社會體制改革，改來改去大家都不滿意。我認為，要調(diào)整社會結(jié)構(gòu)，必須得在戶籍、土地、財政、社會事業(yè)等體制方面進行深化改革。我每年都接待不少外國友人，他們都問我什么叫農(nóng)民工，我給他們說，這農(nóng)民工的定義就是農(nóng)民是農(nóng)民工的身份，工人是農(nóng)民工的職業(yè)，他們又問為什么要改，我說這是中國特有的，不改的話中國農(nóng)民當了老板還叫“農(nóng)民企業(yè)家”，當了教師還叫“民辦教師”，當了醫(yī)生還叫“赤腳醫(yī)生”。所以說中國的戶籍制度把人的身份轉(zhuǎn)變框死，現(xiàn)在一系列的農(nóng)民工問題，其實就是戶口問題，你把它解決了，很多事情都好解決。

　　我們要構(gòu)建一個和諧社會，做到經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須在繼續(xù)深化改革、調(diào)整社會結(jié)構(gòu)、使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)方面做文章。