原文載于：《小城鎮(zhèn)建設(shè)》2005年第11期

免除農(nóng)業(yè)稅，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一件大事，是農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的一大舉措。建設(shè)和諧的新農(nóng)村還有很多事情要做，當(dāng)前迫切需要進(jìn)行體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)改革及社會(huì)階層關(guān)系的調(diào)整。

只免除農(nóng)業(yè)稅而不相應(yīng)地進(jìn)行體制改革，其他問題就沒辦法完全解決。

中國現(xiàn)在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題還沒有解決，還在實(shí)行“城鄉(xiāng)分治, 一國兩策”戶籍制度、勞動(dòng)制度等仍然是分城鄉(xiāng)兩塊。如果只免稅而體制不變，仍然存在很多問題。目前，只是把土地包給了農(nóng)民，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民的身份難以改變，農(nóng)民進(jìn)城當(dāng)了工人仍然是農(nóng)民工，發(fā)了財(cái)叫農(nóng)民企業(yè)家，當(dāng)了醫(yī)生也只能是“赤腳醫(yī)生”。農(nóng)民身份就好像孫悟空的緊箍咒，怎么都擺脫不了，農(nóng)民永遠(yuǎn)是弱勢(shì)群體。不解決這個(gè)問題，其他問題就沒辦法完全解決。

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題。但是，在長期的計(jì)劃體制下，“三農(nóng)”問題中只有糧食問題最重要——今年豐收了沒有？只關(guān)心農(nóng)業(yè)問題，很少人去關(guān)心農(nóng)民問題，而實(shí)際上后者更為關(guān)鍵。

建設(shè)和諧的新農(nóng)村要體現(xiàn)在體制上，必須進(jìn)行二次改革，否則不可能進(jìn)一步發(fā)展。

改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和調(diào)整社會(huì)各階層關(guān)系，使之與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)。

和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)?，F(xiàn)代化社會(huì)三次產(chǎn)業(yè)的排序應(yīng)該是“三二一結(jié)構(gòu)”，而目前我國的產(chǎn)業(yè)排序是“二三一結(jié)構(gòu)”。現(xiàn)代化社會(huì)還應(yīng)該有現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，目前城鄉(xiāng)分割的社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，70%的問題都產(chǎn)生于這種城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)。要改變不合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，首先要取消戶籍制度。