原文載于：《中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)》2005年第3期

黨的十六屆四中全會提出：要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置。這里提出的“ 和諧社會”，不僅是重要的新概念，而且是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，這既順應(yīng)了廣大人民群眾的民意，也適合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況和要求，同時(shí)也是具體貫徹十六大精神、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要步驟，具有十分重要的意義。構(gòu)建社會主義和諧社會，將是一個(gè)比較長的歷史歷程，需要多方努力才能逐步實(shí)現(xiàn)。從和諧社會的內(nèi)涵與要求來說，我認(rèn)為有以下八個(gè)方面。

第一，社會主義和諧社會應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。國際國內(nèi)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)都證明，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的前提。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展才有了物質(zhì)保證。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是第一位的，但是社會發(fā)展必須隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會必須協(xié)調(diào)發(fā)展。如果只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、孤軍深入，社會發(fā)展長期滯后，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身會因得不到人才、科技、教育等方面的支撐而延緩，而且必然會產(chǎn)生諸多社會矛盾、社會問題而受到阻礙。而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的就是為了滿足人民的物質(zhì)文化需求，為了實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步，所以一個(gè)和諧社會，一定是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的。

中國現(xiàn)在面臨的最重要的矛盾是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績斐然，但社會發(fā)展卻相對滯后了，一條腿長、一條腳短。具體有以下問題：1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，但社會結(jié)構(gòu)卻沒有相應(yīng)的調(diào)整，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，而城市化水平還是初期階段，城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會事業(yè)沒有得到相應(yīng)的發(fā)展?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，已經(jīng)在束縛經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。3、經(jīng)濟(jì)管理體制改革了，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是社會事業(yè)的管理體制的改革還沒有破題，基本上還是原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的管理體制，已經(jīng)很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能滿足人民群眾的實(shí)際需要。從發(fā)展的前景看，我國要全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)小平同志提出的把中國建成中等發(fā)達(dá)的社會主義現(xiàn)代化社會。從經(jīng)濟(jì)層面看，今后20年保持7-8%的增長速度，經(jīng)濟(jì)總量再翻兩番，可以說是勝券在握，是不會有太多問題的。但是社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會事業(yè)的發(fā)展，社會體制的改革，這些方面的任務(wù)都很重，難題還很多，如何解決好經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題，是擺在我們面前并且又必須解決好的重大課題。

第二，社會主義和諧社會應(yīng)該是一個(gè)社會結(jié)構(gòu)合理的社會。社會結(jié)構(gòu)合理與否是影響乃至決定這個(gè)國家或地區(qū)社會是否和諧的重要因素，也是衡量整個(gè)社會是否和諧的重要指標(biāo)。社會結(jié)構(gòu)包括人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面，其中最重要的是社會階層結(jié)構(gòu)。社會階層結(jié)構(gòu)一般都應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，有什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就應(yīng)有什么樣的社會階層結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代化社會既要有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也要有現(xiàn)代化的社會階層結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代化社會的階層結(jié)構(gòu)一般都是中間大，兩頭小的“ 橄欖形”社會結(jié)構(gòu)。社會中處于優(yōu)勢地位非常富有的階層和處于底層的貧窮弱勢的人口規(guī)模都比較少，而社會中間階層的人口規(guī)模為大多數(shù)或較大多數(shù)，這樣的社會，才是比較穩(wěn)定健康，也就是和諧社會。

由于我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還處于工業(yè)化中期階段，特別是由于戶口、就業(yè)、人事體制等方面的改革還未到位，所以，我國現(xiàn)在的社會階層結(jié)構(gòu)既沒有與目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)（ 如2003年我國GDP中農(nóng)業(yè)只占14.8%，但是農(nóng)業(yè)勞動者階層占(40%以上），更沒有達(dá)到現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)的水平，離“ 橄欖形”結(jié)構(gòu)還較遠(yuǎn)，還只是一個(gè)中下階層結(jié)構(gòu)還很大的洋蔥頭形的社會階層結(jié)構(gòu)。該小的農(nóng)業(yè)勞動者階層沒有小下去，該大的社會中間階層還沒有大起來，這是我國目前社會還不和諧的根本原因。

第三，社會主義和諧社會應(yīng)該是一個(gè)社會各個(gè)階層都能各盡所能，各得其所，社會各階層互惠互利，各自的利益都能得以基本滿足，各階層間的利益關(guān)系能夠不斷得到協(xié)調(diào)的社會。我國目前正處在社會主義初級階段，現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的就是要通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需要。積五十余年的經(jīng)驗(yàn)，在政治上要保證各階層應(yīng)有的民主權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上要保證他們應(yīng)得的物質(zhì)利益，這樣才能調(diào)動社會各個(gè)階層及其成員的積極性，使社會充滿活力。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化過程中，特別是在實(shí)行了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型，人們的生產(chǎn)方式、生活方式都在發(fā)生快速而又深刻變化，各種社會關(guān)系變化錯綜復(fù)雜，黨和政府要把握這些社會關(guān)系的變化，審時(shí)度勢，及時(shí)適情地不斷整合社會各種關(guān)系，引導(dǎo)各方面的力量，使之有利于實(shí)現(xiàn)全國各民族、各社會階層的大團(tuán)結(jié)，有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的大局。

在各種復(fù)雜的社會關(guān)系中，社會階層關(guān)系是最重要的一種社會關(guān)系。整合社會關(guān)系主要的就是要整合社會各階層間的關(guān)系，整合的目標(biāo)就是要“ 形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會”。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化是包括全國所有社會階層在內(nèi)的全體人民的共同事業(yè)，各個(gè)社會階層都應(yīng)該為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)各盡所能，貢獻(xiàn)自己的力量。社會應(yīng)使各個(gè)社會階層各個(gè)成員都能根據(jù)各自的條件和特點(diǎn)，得到相當(dāng)?shù)母髡顾L的社會位置，使其各得其所。與此同時(shí)，社會應(yīng)該通過不斷的改革和調(diào)整，逐步建立合時(shí)、合情、合理的分配機(jī)制，使各個(gè)社會階層、各個(gè)成員都能根據(jù)各自的貢獻(xiàn)和基本需求，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會改革的成果，使之各得其利。從一定意義上說，在現(xiàn)階段，整合社會階層關(guān)系，就是整合社會各階層的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，也就是正確調(diào)整好、正確處理好社會各階層之間的利益關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和社會體制的改革，社會各階層之間的利益關(guān)系是在不斷變化的。黨和政府要通過建立社會利益關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，不斷調(diào)整社會各階層的利益關(guān)系，采取教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等方法，妥善處理在新形勢、新條件下的人民內(nèi)部的利益矛盾，使得社會各個(gè)階層人民都能和睦相處，使整個(gè)社會和諧。

目前城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距已經(jīng)很大，并且還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，這是目前社會還并不和諧的重要原因，亟需通過深化改革，采取必要的措施，予以遏止和扭轉(zhuǎn)。

第四，社會主義和諧社會應(yīng)該是一個(gè)沒有身份歧視，每個(gè)社會階層之間相互開放，社會流動暢通的開放社會?，F(xiàn)代社會是一個(gè)以能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)的社會，一個(gè)人的社會地位，不是以先賦因素而是以自致因素決定。由此建立優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制和社會流動機(jī)制。一個(gè)社會越是開放，社會流動程度越高，就越能夠?yàn)樯鐣蓡T提供更多的機(jī)會和好的預(yù)期。社會成員能上能下。上是一種激勵，下是一種壓力和鞭策。排除各種身份歧視和血緣、親友關(guān)系、非能力主義因素的干擾，使得各種人才能人盡其才、各得其所，使全社會的人力資源得到最優(yōu)化的配置，是社會保持健康和活力，社會不斷進(jìn)步的源泉?，F(xiàn)在我們還存在諸如戶籍制度、就業(yè)、人事體制和城鄉(xiāng)很不相同的社會保障體制等的障礙，社會流動還并不順暢，限制了一部分人雖然經(jīng)過努力，自身具備了一定的條件，還得不到應(yīng)有的社會位置。

第五，社會主義和諧社會應(yīng)該是一個(gè)公平公正的社會。追求社會公平是社會主義題中應(yīng)有之義，也是人類社會的共同理想。構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)社會公平是一個(gè)很重要的組成部分，而且要貫徹到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面去。只有實(shí)現(xiàn)社會公平，才能協(xié)調(diào)各方面的社會關(guān)系，有利于調(diào)動人民群眾的積極性，有利于實(shí)現(xiàn)社會和睦穩(wěn)定。

社會公平包括起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。起點(diǎn)公平，因?yàn)榇嬖谥彝コ錾?、個(gè)人生理?xiàng)l件、智力水平的差別，不容易做到，但社會應(yīng)該保障每個(gè)公民接受義務(wù)教育的權(quán)利，享有基本的社會保障和防疫免疫等最起碼的醫(yī)療保障，盡可能做到起點(diǎn)公平。過程公平包括機(jī)會均等。面對競爭，每個(gè)人都應(yīng)有同樣的機(jī)會。社會應(yīng)當(dāng)保障每個(gè)社會成員都享有平等的國民待遇，不受民族、性別、年齡、戶籍等等的歧視和限制，使他們能夠獲得最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，這是實(shí)現(xiàn)社會公平的基本含義。結(jié)果公平是實(shí)現(xiàn)社會公平最重要的目標(biāo)，但因?yàn)槭艿缴鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀條件和個(gè)人在起點(diǎn)與機(jī)會差別等個(gè)人條件的限制，將是一個(gè)比較漫長的歷史過程。在目前要特別強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平，以縮小貧富差距。過去我們曾經(jīng)提出過“ 效率優(yōu)先，兼顧公平”的口號，這在平均主義盛行的時(shí)候，為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，曾起過一定的作用。但到了90年代后期，貧富差距很大，基尼系數(shù)已超過0.4的狀況下，應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。十六大提出，一次分配注重效率，二次分配注重公平。這是很適時(shí)的。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府要把維護(hù)社會公平放在優(yōu)先的位置，通過二次分配，建立健全的社會保障體制，維護(hù)弱勢群體的基本利益?？s小城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層間過大的貧富差距，這是目前面臨的重要任務(wù)。

第六，社會主義和諧社會應(yīng)該是一個(gè)社會事業(yè)發(fā)達(dá)、社會保障體系完善的社會。一個(gè)和諧社會不僅是經(jīng)濟(jì)繁榮，而且是科、教、文、衛(wèi)、體和社會保障事業(yè)發(fā)達(dá)。我們這方面現(xiàn)在是相對滯后的，社會事業(yè)發(fā)展水平要比經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后5～8年。前年的“ 非典”把這個(gè)問題暴露了出來，世界衛(wèi)生組織就衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療水平指標(biāo)將我國排在世界(190個(gè)國家和地區(qū)的倒數(shù)第四位，使我們看到這方面的欠賬實(shí)在太多。國家今后要把重點(diǎn)放到辦公共事業(yè)上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資則主要交給市場。

第七，社會主義和諧社會應(yīng)該是一個(gè)各階層人民有共同理想、講誠信、守法度、民風(fēng)純正的社會。中華民族有5000年悠久歷史文化傳統(tǒng)，中國素有禮儀之邦的美稱，近代以來屢遭外族欺凌，中國人在自強(qiáng)過程中，掙脫封建主義的禁錮，接受西方的一些先進(jìn)文明，特別是學(xué)習(xí)了馬克思主義，靠著這一先進(jìn)理論，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)起新中國。但在所謂“批判封、資、修”中，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳統(tǒng)美德丟掉了，把世界的一些先進(jìn)東西排斥了，“文化大革命”對文化的摧殘、對社會的破壞，后果極其嚴(yán)重，影響相當(dāng)久遠(yuǎn)。現(xiàn)在大家都關(guān)心誠信問題、信仰、信任問題、道德倫理問題、民風(fēng)問題，說明不如人意的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。所以說，精神文明是“三個(gè)文明”的重要組成部分，亟待加強(qiáng)建設(shè)。

第八，社會主義和諧社會應(yīng)該是一個(gè)社會各階層關(guān)系融洽，人民安居樂業(yè)，社會治安良好，社會穩(wěn)定有序的社會。鄧小平同志早就提出了穩(wěn)定壓倒一切的方針。維護(hù)社會穩(wěn)定是最大的社會問題，也是最大的政治問題。沒有社會的穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就沒有社會的進(jìn)步。這是幾十年社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我們要堅(jiān)定不移地執(zhí)行這個(gè)方針，這是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的基本保證。我們要實(shí)現(xiàn)的社會穩(wěn)定，是建立在社會和諧基礎(chǔ)上的穩(wěn)定，而不是別的什么穩(wěn)定。一個(gè)和諧的社會，一定是穩(wěn)定的社會，而穩(wěn)定的社會卻不一定和諧。所以，維護(hù)社會穩(wěn)定，必須采取文明、法制、妥善的方式，切不可用簡單粗暴的強(qiáng)制壓服手段。只有這樣，才能解決社會矛盾，維護(hù)社會有序而持續(xù)的穩(wěn)定。

黨中央提出的要構(gòu)建社會主義和諧社會的新任務(wù)，可以說，這是在我國發(fā)展到了一個(gè)重要的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央的一個(gè)重要決策，具有深遠(yuǎn)的意義。構(gòu)建社會主義和諧社會，這是個(gè)新理念，我們要深刻領(lǐng)會，并在工作中積極加以貫徹和實(shí)踐。